您的當(dāng)前位置：各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、住房和城
鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)和草原主管部門：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我們組織制定了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化強(qiáng)國的標(biāo)志、美麗中國的底色。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實(shí)施意見》，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)村莊干凈整潔、農(nóng)業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村，形成山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的新時(shí)代“富春山居圖”。
主要目標(biāo)是：到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40％。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)展明顯，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，新增完成6萬個(gè)行政村環(huán)境整治，有條件的設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）率先全域基本消除較大面積農(nóng)村劣V類水體。到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。農(nóng)村綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，鄉(xiāng)政府駐地、中心村等重點(diǎn)村莊全面完成環(huán)境整治，基本消除較大面積農(nóng)村劣V類水體，有條件的設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）率先重現(xiàn)鄉(xiāng)村“河里游泳、溪里捉魚”的親水記憶。
二、構(gòu)建各美其美、美美與共的美麗鄉(xiāng)村格局
（一）深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持“問需于農(nóng)”“問計(jì)于農(nóng)”“問效于農(nóng)”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，推進(jìn)村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平、農(nóng)村居民生活品質(zhì)全面提升，建成一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香、田園風(fēng)光，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
（二）實(shí)施整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極探索各美其美的整縣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村模式和路徑，堅(jiān)守空間管控底線，統(tǒng)籌各類用地需求。選擇有條件的縣（市、區(qū)）開展整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，注重總結(jié)提煉和推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，梯次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域覆蓋，推動(dòng)差異化打造、特質(zhì)化發(fā)展、全域化提升。2027年前，分類選取100個(gè)左右重點(diǎn)縣（市、區(qū)），全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，納入美麗中國先行區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)。（相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌引導(dǎo)。結(jié)合自然條件、傳統(tǒng)特色和民風(fēng)民俗，合理確定宅基地及其他鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的布局、規(guī)模及空間形態(tài)，塑造美麗鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。對(duì)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等歷史文化遺產(chǎn)及其整體環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)和管控，促進(jìn)活化利用。（自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門分工負(fù)責(zé)）
（四）制定符合地方特色的指標(biāo)體系。國家設(shè)立整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本指標(biāo)體系（附后）。各省（區(qū)、市）可在基本指標(biāo)體系
的基礎(chǔ)上，突出自身特點(diǎn)，建立省級(jí)指標(biāo)體系，并逐步迭代升級(jí)。鼓勵(lì)市（州）、縣（市、區(qū)）以生態(tài)環(huán)境綜合治理、“兩山”轉(zhuǎn)化、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)宜居宜業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合本區(qū)域特色、發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、農(nóng)村居民接受程度等，細(xì)化指標(biāo)體系和目標(biāo)指標(biāo)要求。（相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
三、全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（五）梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水水量水質(zhì)調(diào)查，因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)／廠、相對(duì)集中式或集中式處理等治理模式。對(duì)采取相對(duì)集中式或者集中式處理的，選擇當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可承受、與管理水平相適應(yīng)的技術(shù)工藝，確保設(shè)施規(guī)模合理、可靠穩(wěn)定運(yùn)行。積極探索人口“潮汐”現(xiàn)象明顯村莊生活污水治理模式。以設(shè)計(jì)日處理能力100噸及以上的設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。到2027年和2035年，全國農(nóng)村生活污水治理（管控）率分別達(dá)到60％、85％。（生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分工負(fù)責(zé)）
（六）有效治理農(nóng)村生活垃圾。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施，明確設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任主體和經(jīng)費(fèi)來源，保障收運(yùn)處置體系常態(tài)化運(yùn)行。因地制宜在偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)小型化分散式焚燒處理設(shè)施。（相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
（七）基本消除農(nóng)村黑臭水體和較大面積劣V類水體。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)排查。以農(nóng)村居住集聚區(qū)、非正規(guī)或簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)周邊、群眾反映強(qiáng)烈的水體為重點(diǎn)，開展農(nóng)村較大面積劣V 類水體摸底排查，建立清單并動(dòng)態(tài)更新。堅(jiān)持以控源截污為根本，
統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水垃圾、農(nóng)業(yè)源、工業(yè)（小作坊）源和內(nèi)源等污染源，優(yōu)先采用資源化、生態(tài)化治理措施，結(jié)合水系連通，綜合治理農(nóng)村黑臭水體、較大面積劣V類水體。鼓勵(lì)將水體治理與村莊改善生活環(huán)境相結(jié)合。建立健全長效管護(hù)機(jī)制，暢通舉報(bào)和反饋渠道。到2027年，基本消除農(nóng)村黑臭水體。（生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分工負(fù)責(zé)）
（八）協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖氨等臭氣治理。加強(qiáng)畜禽糞污綜合管理，推進(jìn)氨等臭氣污染防控。開展京津冀及周邊地區(qū)大氣氨排放控制試點(diǎn)，到2025年，京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量比2020年下降5％。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味等擾民問題加強(qiáng)排查整治。（生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分工負(fù)責(zé)）
（九）綜合治理鄉(xiāng)村水土流失。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以流域水系為單元，整溝、整村、整鄉(xiāng)、整縣一體化推進(jìn)水土流失綜合治理。以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。（水利等部門負(fù)責(zé)）
（十）長效保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖、海洋、濕地、原生植被、珍稀瀕危物種。加強(qiáng)天然林和公益林、天然草原、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、小微水體保護(hù)修復(fù)。保護(hù)古樹名木及其自然生境，對(duì)古樹名木實(shí)行掛牌保護(hù)，及時(shí)搶救復(fù)壯，開展護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)廊道體系。充分利用農(nóng)村道路、溝渠、田坎等現(xiàn)有空間，加強(qiáng)農(nóng)田（牧場(chǎng)）防護(hù)林建設(shè)。完善河長制湖長制體系，建立健全鄉(xiāng)村河湖
長效管護(hù)機(jī)制。（自然資源、林業(yè)草原、水利等部門分工負(fù)責(zé)）
四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展
（十一）加強(qiáng)農(nóng)用地土壤保護(hù)。分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門明確農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋的任務(wù)和時(shí)限要求，整縣或整市推進(jìn)。重點(diǎn)縣（市、區(qū)）到2027年，基本完成污染溯源；到2030年，基本完成污染源整治。到2035年，涉及受污染農(nóng)用地的縣（市、區(qū)）基本完成污染源整治。加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。加強(qiáng)鹽堿地綜合利用中的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，保護(hù)黑土地，推動(dòng)土壤健康永續(xù)利用。在重點(diǎn)地區(qū)開展土壤微塑料試點(diǎn)調(diào)查。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法排放、傾倒、利用、處置等環(huán)境違法犯罪行為。（生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門分工負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖引導(dǎo)?？茖W(xué)布局，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，在散養(yǎng)密集區(qū)因地制宜建立畜禽糞污收運(yùn)利用系統(tǒng)，鼓勵(lì)實(shí)施畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理。推廣綠色健康養(yǎng)殖模式，開展養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造及水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)治理。鼓勵(lì)出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放地方標(biāo)準(zhǔn)。將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口納入監(jiān)管。到2030年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85％以上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門分工負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)農(nóng)膜科學(xué)使用處置。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售非標(biāo)地膜、不按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為。推廣使用加厚高強(qiáng)度地膜和全
生物降解地膜，因地制宜建立廢舊地膜科學(xué)處置體系，鼓勵(lì)將廢舊農(nóng)膜納入低值可回收物回收體系，加強(qiáng)收集利用。健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)制度。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門分工負(fù)責(zé)）
（十四）加強(qiáng)秸稈綜合利用和有效管控。多渠道拓寬秸稈綜合利用途徑，提高秸稈還田科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，提高離田效能。結(jié)合實(shí)際對(duì)秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定，進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域禁止露天焚燒秸稈。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，開展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查，嚴(yán)防因秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣。到2027年，全國秸稈綜合利用率穩(wěn)定在88％以上。（生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分工負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域系統(tǒng)治理。識(shí)別主要由農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致氮、磷等污染突出的水體及所涉及區(qū)域，強(qiáng)化流域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，系統(tǒng)治理。聚焦主要流域和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┮慌r(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理成效評(píng)估。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門分工負(fù)責(zé)）
五、持續(xù)提升農(nóng)村幸福宜居品質(zhì)
（十六）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命?？茖W(xué)選擇適宜技術(shù)模式，鼓勵(lì)推廣節(jié)水型、少水型設(shè)施設(shè)備。對(duì)于暫時(shí)無法開展水沖式廁所改造的地區(qū)，積極推進(jìn)廁所糞污就地就近資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、
集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，持續(xù)完善廁所管護(hù)機(jī)制，健全日常巡檢、設(shè)備維修和糞污清掏等管護(hù)體系。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門分工負(fù)責(zé)）
（十七）大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)特別是大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域涉及的散煤、小鍋爐、小窯爐治理。堅(jiān)持先立后破，因地制宜成片推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，到2025年底，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，有條件的地區(qū)逐步推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代。推廣生物質(zhì)能、太陽能等綠色用能模式，加快農(nóng)業(yè)設(shè)施等清潔能源替代。（相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
（十八）深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，因地制宜增加鄉(xiāng)村綠量。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“四旁”（水旁、宅旁、路旁、村旁）綠化，優(yōu)先采用鄉(xiāng)土樹種。引導(dǎo)村民打造小花園、小果園、小菜園，見縫插綠、應(yīng)綠盡綠。開展村莊公共空間整理，清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾冢Y(jié)合盤活農(nóng)村零散閑置土地、死角盲區(qū)清理等，實(shí)施村莊微改造、精提升。（林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化組織保障
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，加強(qiáng)各部門美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作銜接，確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題治理任務(wù)，明確年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊清單及整縣推進(jìn)建設(shè)目標(biāo)。各省級(jí)生態(tài)環(huán)
境部門要結(jié)合自身實(shí)際，將本年度任務(wù)清單、村莊清單、整縣推進(jìn)建設(shè)目標(biāo)、上年度進(jìn)展情況報(bào)生態(tài)環(huán)境部。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)縣（市、區(qū)），按自下而上、自上而下相結(jié)合的原則，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門提出建議，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌并擇優(yōu)推薦，按程序報(bào)批。
（二十）強(qiáng)化成效評(píng)估。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，統(tǒng)籌開展成效評(píng)估。以污水、垃圾、黑臭水體等為重點(diǎn)，開展隨機(jī)抽樣評(píng)價(jià)；完善農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題遙感監(jiān)測(cè)。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行自查自評(píng)，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌采取“四不兩直”等方式開展抽樣評(píng)估，對(duì)存在問題的地區(qū)以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋，指導(dǎo)督促整改提升。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
（二十一）加強(qiáng)村民參與。在村莊規(guī)劃編制、建設(shè)任務(wù)確定、管護(hù)制度落地等環(huán)節(jié)，充分聽取農(nóng)村居民意見，尊重農(nóng)村居民意愿。因需建設(shè)公共廁所，確有必要的，可結(jié)合農(nóng)村公共場(chǎng)所、村民日常休閑聚集點(diǎn)，做好統(tǒng)籌布局，方便群眾，探索將公共廁所管護(hù)與其他農(nóng)村公益崗位有機(jī)融合。對(duì)于農(nóng)戶直接受益的小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，堅(jiān)持群眾路線，探索將項(xiàng)目的選擇、建設(shè)和管理權(quán)交給農(nóng)村居民。設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況，通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開。倡導(dǎo)公眾關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，傳播美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正能量。
（二十二）完善支持政策。鼓勵(lì)地方安排與整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)相匹配的資金。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。合理保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。落實(shí)農(nóng)村生活污水垃圾處理設(shè)施用電執(zhí)行居民生活用電政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，探索建立污水垃圾受益農(nóng)戶付費(fèi)制度。引導(dǎo)推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則依法依規(guī)支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二十三）推動(dòng)智慧支撐。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論與技術(shù)方法研究。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)化、智慧化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化與綠色化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)智慧美麗鄉(xiāng)村。
附件：整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本指標(biāo)體系
整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本指標(biāo)體系
|
序號(hào) |
一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
指標(biāo)要求 |
|
1 |
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 |
農(nóng)村生活污水治理（管控）率 |
東部，75％以上；其他地區(qū)，65％以上（適用于2027年以前） 東部，90％以上；其他地區(qū)，80％以上（適用于2028-2035年） |
|
2 |
農(nóng)村生活垃圾 |
有效治理 |
|
|
3 |
農(nóng)村黑臭水體 |
基本消除 |
|
|
4 |
畜禽養(yǎng)殖污染 |
屬實(shí)的重復(fù)信訪舉報(bào)一年不超過3起 |
|
|
5 |
水土保持率 |
達(dá)到省級(jí)分解到縣級(jí)的水土保持率目標(biāo)值 |
|
|
6 |
生態(tài)清潔小流域建設(shè)及鄉(xiāng)村河湖長效管護(hù) |
適宜區(qū)域基本建成，鄉(xiāng)村河湖長效管護(hù)機(jī)制基本建立并有效落實(shí) |
|
|
7 |
農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展 |
耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量 |
基本穩(wěn)定或提高 |
|
8 |
農(nóng)藥包裝廢棄物回收率 |
80％以上（到2027年） 90％以上（到2035年） |
|
|
9 |
農(nóng)膜生產(chǎn)使用 |
基本消除違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)膜現(xiàn)象 |
|
|
10 |
秸稈利用和管控 |
秸稈綜合利用率達(dá)到88％以上。基本消除因秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣情況 |
|
|
11 |
農(nóng)村幸福宜居品質(zhì) |
鄉(xiāng)村形態(tài) |
集中建設(shè)區(qū)域整潔有序 |
|
12 |
鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè) |
沒有重大負(fù)面輿情 |
指標(biāo)解釋
一、農(nóng)村生活污水治理（管控）率
（一）指標(biāo)要求
到2027年，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到65％以上，其中東部達(dá)到75％以上；到2035年，達(dá)到80％以上，其中東部達(dá)到90％以上。
（二）指標(biāo)解釋
農(nóng)村生活污水治理（管控）是指以改變污水造成的臟亂差狀況，杜絕未經(jīng)處理直排環(huán)境為導(dǎo)向，行政村實(shí)現(xiàn)“三基本”：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可。
同時(shí)，建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制，包括：落實(shí)運(yùn)維責(zé)任主體，明確運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，落實(shí)日常運(yùn)行、巡檢、監(jiān)測(cè)等相關(guān)制度、村民參與制度等。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來源
生態(tài)環(huán)境部門或者負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理的相關(guān)部門。
二、農(nóng)村生活垃圾
（一）指標(biāo)要求
農(nóng)村生活垃圾有效治理。
（二）指標(biāo)解釋
基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村生活垃圾管護(hù)機(jī)制，定期清理處置生活垃圾，無明顯的生活垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來源
負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理的相關(guān)部門。
三、農(nóng)村黑臭水體
（一）指標(biāo)要求
農(nóng)村黑臭水體基本消除。
（二）指標(biāo)解釋
按照《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》，認(rèn)定黑臭水體治理完成情況?？h域內(nèi)無農(nóng)村黑臭水體，或縣域內(nèi)所有排查上報(bào)的農(nóng)村黑臭水體達(dá)到治理要求，或零星散發(fā)的農(nóng)村黑臭水體及時(shí)排查治理并基本消除的，認(rèn)為該指標(biāo)合格。
發(fā)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)3條及以上農(nóng)村黑臭水體未達(dá)到治理要求，或發(fā)現(xiàn)3條及以上不在治理清單內(nèi)的新增農(nóng)村黑臭水體，或未達(dá)到治理要求的水體和發(fā)現(xiàn)新增黑臭水體一共達(dá)到3條及以上，則視為該指標(biāo)不合格。
同時(shí)，建立農(nóng)村黑臭水體治理長效管護(hù)機(jī)制，包括：水體巡查和保潔制度、污染治理設(shè)施管護(hù)制度、村民參與制度、社會(huì)監(jiān)督制度等。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來源
生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等相關(guān)部門。
四、畜禽養(yǎng)殖污染
（一）指標(biāo)要求
屬實(shí)的重復(fù)信訪舉報(bào)一年不超過3起。
（二）指標(biāo)解釋
每起畜禽養(yǎng)殖污染導(dǎo)致的重復(fù)信訪和舉報(bào)是指一年內(nèi)人民群眾對(duì)同一畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）環(huán)境污染行為，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)，有關(guān)部門督促整改后，被再次信訪或舉報(bào)3次及以上（信訪、舉報(bào)不屬實(shí)的情形除外）。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來源
生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門。
五、水土保持率
（一）指標(biāo)要求
達(dá)到省級(jí)分解到縣級(jí)的水土保持率目標(biāo)值。
（二）指標(biāo)解釋
區(qū)域內(nèi)水土保持狀況良好的面積（非水土流失面積）占國土面積的比例。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來源
水利等相關(guān)部門。
六、生態(tài)清潔小流域建設(shè)及鄉(xiāng)村河湖長效管護(hù)
（一）指標(biāo)要求
適宜區(qū)域基本建成生態(tài)清潔小流域，鄉(xiāng)村河湖長效管護(hù)機(jī)制基本建立并有效落實(shí)。
（二）指標(biāo)解釋
村莊或城鎮(zhèn)周邊水系、江河源頭、水源地、自然資源與人文稟賦條件較好和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿^大等適宜建設(shè)生態(tài)清潔小流域的區(qū)域，按照《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，基本建成生態(tài)清潔小流域。
建立鄉(xiāng)村河湖巡查管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)日常巡查、保潔等相關(guān)制度，建立資金保障機(jī)制，定期巡查，水體得到有效管護(hù)。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來源
水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門。
七、耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量
（一）指標(biāo)要求
耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量基本穩(wěn)定或提高。
（二）指標(biāo)解釋
土壤有機(jī)質(zhì)含量是指單位體積土壤中含有的各種動(dòng)植物殘?bào)w與微生物及其分解合成的有機(jī)物質(zhì)的數(shù)量。一般以有機(jī)質(zhì)占干土重的百分?jǐn)?shù)表示。
區(qū)域內(nèi)耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量較上一年度或時(shí)期保持基本穩(wěn)定或提高。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來源
生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門。
八、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率
（一）指標(biāo)要求
到2027年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80％以上；到2035年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到90％以上。
（二）指標(biāo)解釋
農(nóng)藥包裝廢棄物回收率是指農(nóng)藥包裝廢棄物回收量占產(chǎn)生量的比例。計(jì)算方法：農(nóng)藥包裝廢棄物回收率（％）＝農(nóng)藥包裝廢棄物回收量÷農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量x100％。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來源
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門。
九、農(nóng)膜生產(chǎn)使用
（一）指標(biāo)要求
基本消除違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)膜現(xiàn)象。
（二）指標(biāo)解釋
通過例行檢查、專項(xiàng)抽查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜情況。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來源
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門。
十、秸稈利用和管控
（一）指標(biāo)要求
秸稈綜合利用率達(dá)到88％以上?；鞠蚪斩捈蟹贌l(fā)重污染天氣情況。
（二）指標(biāo)解釋
根據(jù)秸稈綜合利用率定義（參考《農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)調(diào)
查與核算技術(shù)規(guī)范》NY／T4158-2022），縣域秸稈綜合利用率達(dá)到88％以上，該指標(biāo)視為合格。
根據(jù)重污染天氣的定義（參考《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》），未因秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣，該指標(biāo)視為合格；出現(xiàn)1次及以上的，該指標(biāo)視為不合格。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來源
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門。
十一、鄉(xiāng)村形態(tài)
（一）指標(biāo)要求
集中建設(shè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)整潔有序。
（二）指標(biāo)解釋
集中建設(shè)區(qū)域環(huán)境整潔宜居，建筑布局總體科學(xué)合理，與環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)，新建房屋整體展現(xiàn)本地特色風(fēng)格，存量房屋外墻整潔美觀，無影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，無亂搭亂建、亂埋亂倒現(xiàn)象。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來源
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門。
十二、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)
（一）指標(biāo)要求
沒有重大負(fù)面輿情。
（二）指標(biāo)解釋
沒有發(fā)生較大社會(huì)影響的農(nóng)村環(huán)境相關(guān)負(fù)面輿情。
（三）評(píng)估數(shù)據(jù)來源
生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門。
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳 2025年1月14日印發(fā)
