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為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家標(biāo)準(zhǔn)委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動方案》（以下簡稱“《方案》”）。
《方案》經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議全體會議審議通過，聚焦加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果以及提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水平等部署了11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出到2025年要基本建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因此要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，降低試錯成本，以形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化并非要求千篇一律，重點(diǎn)在強(qiáng)調(diào)協(xié)同效應(yīng)，因此各地在執(zhí)行過程中還需結(jié)合自身實(shí)際因地制宜，做到精準(zhǔn)施策。
標(biāo)準(zhǔn)化行動提速
實(shí)際上，我國對鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動部署已久，至少在2021年出臺的兩份頂層政策中均有所提及。其中，《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》專門部署“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，提出要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動；《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)要提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。
此次《方案》正是為貫徹落實(shí)相關(guān)部署，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，因此在目標(biāo)及任務(wù)部署方面明顯更為細(xì)化。
“標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用?！笔袌霰O(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司在對《方案》進(jìn)行解讀時(shí)指出，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，鄉(xiāng)村振興同樣離不開標(biāo)準(zhǔn)支撐。
對于鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動，此次《方案》除提出到2025年要基本建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系這一總體目標(biāo)外，還在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)以及推廣機(jī)制等方面提出了更加具體的目標(biāo)。
其中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，《方案》提出到2025年，在制修訂1000項(xiàng)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、生產(chǎn)和產(chǎn)品“三品一標(biāo)”協(xié)同推進(jìn)取得積極進(jìn)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系30個(gè)。
在鄉(xiāng)村建設(shè)層面，《方案》則提出到2025年，要制修訂一批鄉(xiāng)村建設(shè)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支撐能力得以提高，初步形成鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；推廣機(jī)制層面則提出到2025年，標(biāo)準(zhǔn)化示范作用顯著增強(qiáng)，國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與推廣平臺、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的示范帶動作用更加突出。
11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
除更為具體的行動目標(biāo)外，此次《方案》還提出了11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果以及提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水平等多個(gè)方面。
其中在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)方面，《方案》圍繞種子、農(nóng)田建設(shè)、土壤整治、農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等提出要夯實(shí)保障糧食安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)；同時(shí)以產(chǎn)品為主線，構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；加快綠色投入標(biāo)準(zhǔn)供給，強(qiáng)化化肥和化學(xué)農(nóng)藥減量化行動標(biāo)準(zhǔn)支撐等。
在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，《方案》則提出要強(qiáng)化鄉(xiāng)村房屋建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、維護(hù)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系；健全農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系；以就業(yè)服務(wù)、社會保障、學(xué)前教育助學(xué)服務(wù)、義務(wù)教育服務(wù)、普通高中助學(xué)服務(wù)、殘疾兒童及青少年教育、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、公共文化體育服務(wù)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)村實(shí)施應(yīng)用，助力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
提升鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)水平方面，《方案》提出要鞏固提升防返貧工作標(biāo)準(zhǔn)化水平；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，優(yōu)化構(gòu)建以國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為支撐的標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)；深入開展試點(diǎn)示范和服務(wù)體系建設(shè)，深化標(biāo)準(zhǔn)化國際合作等。
