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民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，并首次強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。
1月13日，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《》（以下簡稱《意見》）。這是新世紀(jì)以來，中央連續(xù)出臺(tái)的第二十個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，再次表明黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)?！兑庖姟穼?duì)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了部署。
《意見》提出“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”，并從加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基本公共服務(wù)能力四個(gè)方面進(jìn)行了具體部署。由此可見，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)既要見物也要見人，既要塑形也要鑄魂，既要抓物質(zhì)文明也要抓精神文明，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，要看得見、摸得著?br />
推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，
硬件是基礎(chǔ)
水、電、路、氣、房、訊等硬件設(shè)施與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是農(nóng)民群眾獲得感、幸福感的直接體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這些硬件設(shè)施的建設(shè)離不開用地?！兑庖姟访鞔_，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治。積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興用地政策指南。在持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，《意見》進(jìn)行了詳細(xì)部署。在飲水方面，推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。在用電和能源方面，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源。在交通方面，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，推動(dòng)與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)。在住房安全方面，支持農(nóng)村危房改造和抗震改造，開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范。同時(shí)，《意見》還提出，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，讓農(nóng)村家園清潔、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民身心健康。
推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，
軟件是靈魂
公共服務(wù)資源不足是我國當(dāng)前農(nóng)村面臨的現(xiàn)實(shí)問題。 推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，必須抓好“軟件”，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)能力，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)。 對(duì)此，《意見》作出了具體安排： 推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。 落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。 推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)。 統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化。 優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡保 ”。 深化農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)。 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。 實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人保護(hù)工作，健全農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員。 此外，3年多來，我們經(jīng)歷的不平凡的抗疫防疫歷程，提醒我們要提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。 對(duì)此，《意見》提出，做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障，最大程度維護(hù)好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。
推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，
農(nóng)民是主體
鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村，要多傾聽農(nóng)民的意愿，多考慮農(nóng)民的實(shí)際需求，要引導(dǎo)農(nóng)民全程參與。在加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)方面，《意見》提出，堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌，支持有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界。將村莊規(guī)劃納入村級(jí)議事協(xié)商目錄。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義，是新時(shí)代新征程對(duì)鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，符合億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的追求和期盼，符合“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的初心使命。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中，讓我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，把祖國大地的村村寨寨建設(shè)成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，把農(nóng)民群眾對(duì)美好生活向往變成看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)。（本刊編輯部）
來源：《中國鄉(xiāng)村振興》2023年第05期
