為規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議編制工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部〈關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（2024年第17號(hào)令），國(guó)家發(fā)展改革委特制定和發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（編制）范本》（簡(jiǎn)稱《范本》），指導(dǎo)各地方按照新機(jī)制要求依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目。《范本》主要基于國(guó)內(nèi)“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”實(shí)施方式常見(jiàn)條款條件編制，供相關(guān)項(xiàng)目參考使用，實(shí)踐中需注意結(jié)合具體實(shí)施方式和項(xiàng)目實(shí)際情況協(xié)商調(diào)整。

一、 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議體系

1. 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選定特許經(jīng)營(yíng)者后，如特許經(jīng)營(yíng)者按要求（如有）設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司，由實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，如不設(shè)立項(xiàng)目公司，則由實(shí)施機(jī)構(gòu)與特許經(jīng)營(yíng)者簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議?！斗侗尽凡杉{需要設(shè)立項(xiàng)目公司的情形。

2. 初步協(xié)議。由實(shí)施機(jī)構(gòu)與選定的特許經(jīng)營(yíng)者先行簽署初步協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)成立項(xiàng)目公司并完成出資、提供融資支持等義務(wù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等事項(xiàng)。初步協(xié)議條款應(yīng)包括特許經(jīng)營(yíng)者的主體資格及主要權(quán)利和義務(wù)，其中，主要權(quán)利包括，設(shè)立項(xiàng)目公司的權(quán)利，按相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目公司股東協(xié)議約定擁有項(xiàng)目公司的股東權(quán)利；主要義務(wù)包括，按與實(shí)施機(jī)構(gòu)約定的時(shí)間、地點(diǎn)、形式等條件注冊(cè)成立項(xiàng)目公司并由項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，按項(xiàng)目公司股東協(xié)議約定履行相應(yīng)股東義務(wù)，遵守股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制等約定，以恰當(dāng)方式監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目公司全面履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和相關(guān)協(xié)議約定為項(xiàng)目公司提供融資支持，為保障項(xiàng)目公司具備足夠的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履約能力而提供必要的人力、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等資源支持，以及根據(jù)適用法律和相關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的民事補(bǔ)充責(zé)任等。如特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司組建涉及政府資本金注入投資參與，則政府出資人代表也應(yīng)共同簽署初步協(xié)議。項(xiàng)目公司成立后，由實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

3. 股東協(xié)議和公司章程。為組建項(xiàng)目公司，由特許經(jīng)營(yíng)者及其聯(lián)合體全體成員單位（如有）、政府資本金注入方式政府出資人代表（如有）共同簽署項(xiàng)目公司股東協(xié)議和公司章程。

4. 對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履約階段的補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議等。由實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司或特許經(jīng)營(yíng)者（不設(shè)立項(xiàng)目公司）簽訂，必要時(shí)與特許經(jīng)營(yíng)者和項(xiàng)目公司共同簽訂。

5. 因項(xiàng)目自身特點(diǎn)而必需簽署的其他重要項(xiàng)目協(xié)議。初步協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議除約定政府方與特許經(jīng)營(yíng)者及項(xiàng)目公司之間行政管理事務(wù)，例如授予項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)、排他承諾、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、監(jiān)督管理、公共利益保障、驗(yàn)收移交等事項(xiàng)外，也會(huì)存在政府定價(jià)和調(diào)價(jià)以外的服務(wù)價(jià)費(fèi)支付、配套服務(wù)供給及補(bǔ)償款支付等民商事內(nèi)容，特別是涉及第三方履行或向第三方履行的情況。如條件適宜，各方可在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議以外簽署特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)協(xié)議，例如由購(gòu)買服務(wù)或代收付用戶付費(fèi)的第三方與項(xiàng)目公司簽署協(xié)議等。

二、 《范本》使用說(shuō)明

1. 《范本》列示了國(guó)內(nèi)BOT實(shí)施方式常見(jiàn)條款條件參考文本，組成相對(duì)完整的條款體系，努力體現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)理念方法和我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)管理要求，供相關(guān)項(xiàng)目參考使用，實(shí)踐中需以《范本》為基礎(chǔ)結(jié)合具體實(shí)施方式和項(xiàng)目實(shí)際情況協(xié)商約定，做必要調(diào)整修訂后使用。

2. 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類型多樣、情況復(fù)雜，《范本》部分條款列示了特定行業(yè)應(yīng)用內(nèi)容，部分條款包含了通用參考性較弱的內(nèi)容，作為示例并予以標(biāo)注。

特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（編制）范本

 

 

 

 

 

 

 

****項(xiàng)目

特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議

 

 

 

 

 

 

 

 

甲方：

乙方：

簽訂日期：    年    月    日

【說(shuō)明：由實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署，甲方為實(shí)施機(jī)構(gòu)、乙方為項(xiàng)目公司?！?/span>

本協(xié)議由以下雙方于【    年  月  日】在【地點(diǎn)】簽署：

甲方：                   

注冊(cè)地址：                           

法定代表人：                         

 

乙方：                                

注冊(cè)地址：                           

法定代表人：                         

                                           

鑒于：

【說(shuō)明：為便于理解和執(zhí)行本協(xié)議和其他相關(guān)合同，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目基本情況、本協(xié)議訂立前項(xiàng)目前期工作開(kāi)展情況、特許經(jīng)營(yíng)方案審核、特許經(jīng)營(yíng)者選擇等協(xié)議簽署背景。】

1.【】項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）特許經(jīng)營(yíng)方案（以下簡(jiǎn)稱《特許經(jīng)營(yíng)方案》）已由【特許經(jīng)營(yíng)方案審核單位名稱】審核通過(guò)。

2.【】人民政府授權(quán)【甲方】作為實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的具體實(shí)施。甲方已通過(guò)【招標(biāo)、談判等】公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選定【】為本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者，并于【 年 月 日】日發(fā)出【中標(biāo)通知書(shū)或其他成交通知書(shū)】。

3. 項(xiàng)目公司已由【項(xiàng)目公司各股東名稱】于【 年 月 日】設(shè)立，作為本協(xié)議乙方，享有和承擔(dān)本協(xié)議項(xiàng)下特許經(jīng)營(yíng)的權(quán)利義務(wù)。

4．甲方已獲得【】人民政府授權(quán)與乙方簽訂本協(xié)議。【授權(quán)書(shū)見(jiàn)附件】

甲、乙雙方遵循平等、自愿、誠(chéng)信的原則，就本項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)事項(xiàng)已協(xié)商一致，并根據(jù)適用本項(xiàng)目和特許經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，共同達(dá)成和簽署本協(xié)議如下。

第一章  
總則

【說(shuō)明：本章應(yīng)就特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議全局性事項(xiàng)進(jìn)行約定，具體包括協(xié)議相關(guān)術(shù)語(yǔ)的定義和解釋、協(xié)議簽訂目的、聲明和保證、協(xié)議生效條件、協(xié)議體系構(gòu)成等。示例如下：】

第1條  術(shù)語(yǔ)定義和解釋

【說(shuō)明：為避免歧義，協(xié)議涉及的重要術(shù)語(yǔ)需要根據(jù)項(xiàng)目具體情況加以定義。凡經(jīng)定義的術(shù)語(yǔ)，協(xié)議文本中的內(nèi)涵和外延應(yīng)與其定義保持一致。需要定義和解釋的術(shù)語(yǔ)通常包括但不限于：

（1）項(xiàng)目名稱與涉及協(xié)議主體或項(xiàng)目相關(guān)方的術(shù)語(yǔ)，如“項(xiàng)目” “項(xiàng)目公司”等。

（2）涉及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征或行為的相關(guān)術(shù)語(yǔ)，如“履約擔(dān)保”“謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例”等。

（3）涉及時(shí)間安排或時(shí)間節(jié)點(diǎn)的相關(guān)術(shù)語(yǔ)，如“生效日”“正式運(yùn)營(yíng)日”“特許經(jīng)營(yíng)期”“移交日”等。

（4）涉及協(xié)議履行的相關(guān)術(shù)語(yǔ)，如“批準(zhǔn)”“不可抗力”“法律變更”等。

（5）其他需定義的術(shù)語(yǔ)。

特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義可參考下表，但表中列示各術(shù)語(yǔ)并非全部必須，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況增加或縮減術(shù)語(yǔ)定義條目，或?qū)ο卤碇邢嚓P(guān)定義進(jìn)行適當(dāng)修訂?！?/span>

1. 術(shù)語(yǔ)定義

為避免歧義，本協(xié)議使用的下列的措辭和用語(yǔ)應(yīng)具有本條賦予的含義：

序號(hào)	術(shù)語(yǔ)	術(shù)語(yǔ)定義
	協(xié)議/本協(xié)議	指由甲方與乙方就本項(xiàng)目簽署的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，包括全部附件以及日后簽署的本協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議和附件，均視為本協(xié)議的組成部分。
	初步協(xié)議	指甲方與特許經(jīng)營(yíng)者、政府出資人代表（如有）簽訂的，約定特許經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，并由甲方與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等事項(xiàng)的協(xié)議。初步協(xié)議持續(xù)有效，且有效期不短于本協(xié)議。
	本項(xiàng)目 /特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目	指【特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目名稱】。由甲方選定特許經(jīng)營(yíng)者并由其承擔(dān)前期工作、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 【說(shuō)明：對(duì)于僅是項(xiàng)目的局部功能模塊實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，項(xiàng)目名稱應(yīng)加入體現(xiàn)該局部模塊或模式特點(diǎn)的相關(guān)標(biāo)識(shí)字樣，如“****工程A部分特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”等?！?/span>
	特許經(jīng)營(yíng)者	指【特許經(jīng)營(yíng)者或聯(lián)合體名稱】。 【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)者系為甲方采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選定的擬由其承擔(dān)本特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的社會(huì)資本，即本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者選擇程序的中標(biāo)者（或中選者）；如特許經(jīng)營(yíng)者為聯(lián)合體，需在此款進(jìn)一步注明聯(lián)合體牽頭單位和全部成員單位名稱；特許經(jīng)營(yíng)者名稱應(yīng)與其投標(biāo)文件上的名稱保持一致】
	政府方	指中華人民共和國(guó)【省（自治區(qū)、直轄市）】【市/州】【縣/區(qū)】人民政府及其組成部門(mén)的統(tǒng)稱，包括實(shí)施機(jī)構(gòu)。
	政府部門(mén)	指本級(jí)地方政府的組成部門(mén)。
	實(shí)施機(jī)構(gòu)	指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由人民政府授權(quán)的本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體為【】。
	項(xiàng)目公司	指【項(xiàng)目公司全稱】。指在需要設(shè)立項(xiàng)目公司的情形下，按初步協(xié)議要求，為履行本協(xié)議而由特許經(jīng)營(yíng)者單獨(dú)或與政府出資人代表（如有）共同組建的特殊目的公司。
	甲方	指實(shí)施機(jī)構(gòu)。
	乙方	指項(xiàng)目公司。 【說(shuō)明：在《范本》中，如未經(jīng)特別指出或說(shuō)明，則“乙方”為特許經(jīng)營(yíng)者組建的項(xiàng)目公司。】
	特許經(jīng)營(yíng)方案	指由甲方編制并經(jīng)【特許經(jīng)營(yíng)方案審核單位名稱】審核通過(guò)的《****項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案》。
	生效日	為【 年 月 日】，指本特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效的日期。
	特許經(jīng)營(yíng)期	指從本協(xié)議生效日開(kāi)始至按本協(xié)議約定的項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿之日的期間。特許經(jīng)營(yíng)期按“前期及建設(shè)期”和“運(yùn)營(yíng)期”劃分為前后兩個(gè)有機(jī)銜接的項(xiàng)目階段。
	審核備程序	指按我國(guó)投資項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批的程序（對(duì)于政府投資項(xiàng)目），或履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的程序（對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目）。
	約定完工日	為【 年 月 日】，是本協(xié)議約定特許經(jīng)營(yíng)期中“前期及建設(shè)期”與“運(yùn)營(yíng)期”的約定分界時(shí)點(diǎn)。該日期含義指【具體定義或描述該日期的特征】。 【說(shuō)明：“約定完工日”體現(xiàn)為甲、乙雙方對(duì)項(xiàng)目完工進(jìn)度的目標(biāo)性約定，需結(jié)合行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、管理要求或慣例等合理約定，可按項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日期（如公路工程）、竣工驗(yàn)收合格日期或甲、乙雙方認(rèn)為合適的其他目標(biāo)日期予以設(shè)置。與之同口徑對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)際完工日則因各種原因可能提前或滯后于“約定完工日”，但無(wú)論何種情況皆以約定完工日（或按本協(xié)議約定調(diào)整后的約定完工日）作為約定特許經(jīng)營(yíng)期中“前期及建設(shè)期”與“運(yùn)營(yíng)期”的分界依據(jù)?！?/span>
	前期及建設(shè)期	指在本協(xié)議約定的特許經(jīng)營(yíng)期階段劃分中，從本協(xié)議生效日開(kāi)始至項(xiàng)目約定完工日之間的期間，該期間乙方主要工作是完成項(xiàng)目必要的前期工作和投資建設(shè)實(shí)施工作?！菊f(shuō)明：該期間中的“前期”與“建設(shè)期”本協(xié)議以項(xiàng)目履行完成審核備程序作為時(shí)間分界點(diǎn)。本協(xié)議對(duì)“前期”單獨(dú)表述時(shí)，需根據(jù)上下文確定是否屬于特許經(jīng)營(yíng)期】
	運(yùn)營(yíng)期	指在本協(xié)議約定的特許經(jīng)營(yíng)期階段劃分中，從項(xiàng)目約定完工日的下一個(gè)公歷日開(kāi)始至特許經(jīng)營(yíng)期屆滿之日，或本協(xié)議提前終止日之間的期間。
	項(xiàng)目前期	指從項(xiàng)目發(fā)起至履行完成項(xiàng)目審核備程序之間的項(xiàng)目階段或期間。【說(shuō)明：項(xiàng)目發(fā)起起始時(shí)間通常早于特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施起始時(shí)間，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽署前的項(xiàng)目前期階段不屬于本協(xié)議特許經(jīng)營(yíng)期階段劃分中的“前期及建設(shè)期”?！?/span>
	項(xiàng)目前期工作	指項(xiàng)目前期階段應(yīng)該開(kāi)展的全部工作。
	前期資料	指為完成項(xiàng)目前期工作而由任何一方采集、編制、取得的數(shù)據(jù)、技術(shù)文件、勘察結(jié)論、咨詢意見(jiàn)、評(píng)估或評(píng)審文件，以及從相關(guān)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門(mén)取得的審查、審核、審批、核準(zhǔn)、備案等文件資料，包括過(guò)程性資料和最終資料。
	正式運(yùn)營(yíng)日	指乙方獲得有關(guān)部門(mén)或甲方批準(zhǔn)、具備依法依規(guī)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)并依托該運(yùn)營(yíng)行為有權(quán)獲得本協(xié)議約定的項(xiàng)目收入的起始日期?！菊f(shuō)明：在本協(xié)議采用的機(jī)制安排中，正式運(yùn)營(yíng)日可能出現(xiàn)提前或滯后于項(xiàng)目約定完工日的情形?！?/span>
	終止日	正常情況下指特許經(jīng)營(yíng)期屆滿日（含本日）；如本協(xié)議提前終止則指提前終止日。
	移交日	指特許經(jīng)營(yíng)期屆滿日（適用于本協(xié)議期滿終止），或協(xié)議提前終止時(shí)根據(jù)屆時(shí)雙方約定確定的項(xiàng)目資產(chǎn)移交日（適用于協(xié)議解除的情形）。
	履約擔(dān)保	指對(duì)本協(xié)議約定的建設(shè)履約擔(dān)保、運(yùn)維履約擔(dān)保、移交履約擔(dān)保的統(tǒng)稱。其中：建設(shè)履約擔(dān)保，指乙方按本協(xié)議約定提供的、為擔(dān)保其履行本協(xié)議項(xiàng)下建設(shè)等義務(wù)的擔(dān)保措施；運(yùn)維履約擔(dān)保，指乙方按照本協(xié)議約定提交的、為擔(dān)保其履行本協(xié)議項(xiàng)下運(yùn)營(yíng)維護(hù)等義務(wù)的擔(dān)保措施；移交履約擔(dān)保，指乙方按本協(xié)議約定提交的、為擔(dān)保其履行本協(xié)議項(xiàng)下移交、質(zhì)量保證等義務(wù)的擔(dān)保措施。
	適用法律	指中華人民共和國(guó)法律。
	法律變更	指本協(xié)議【第67條】所定義的法律變更，包括一般性法律變更和特定的法律變更。
	批準(zhǔn)	指為了使乙方能夠履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)和行使其在本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利，乙方必須或希望從政府機(jī)關(guān)依法獲得的所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、批準(zhǔn)、免除或相同及類似的合規(guī)性文件。
	不可抗力	指在簽訂本協(xié)議時(shí)不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。
	謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例	指可以合理期望的對(duì)同一項(xiàng)業(yè)務(wù)在相同或類似情形下熟練和有經(jīng)驗(yàn)的操作者的技能、勤勉、謹(jǐn)慎和預(yù)見(jiàn)能力的慣例標(biāo)準(zhǔn)。
	（其他術(shù)語(yǔ)）	【甲、乙雙方根據(jù)實(shí)際情況將本協(xié)議正文多次出現(xiàn)并具有相同含義，但對(duì)于確定雙方權(quán)利義務(wù)可能存在影響的概念、術(shù)語(yǔ)、名詞的定義進(jìn)行約定】

 

2. 解釋

【說(shuō)明：為避免對(duì)協(xié)議中使用的關(guān)鍵用語(yǔ)的歧義、模糊性或不必要的重復(fù)，需要予以統(tǒng)一解釋?！?/span>

本協(xié)議中的標(biāo)題僅為方便閱讀參考所設(shè)，不應(yīng)影響具體條文的解釋。以下約定同樣適用于對(duì)本協(xié)議進(jìn)行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。在本協(xié)議中：

（1） 協(xié)議或文件，指包括經(jīng)修訂、更新、補(bǔ)充或替代后的該協(xié)議或文件；

（2） “元”，指中國(guó)的法定貨幣單位人民幣元；

（3） 條款或附件，指本協(xié)議的條款或附件；

（4） 一方、雙方、各方，指本協(xié)議中的一方、雙方或各方，并且包括經(jīng)允許的替代該方的主體或該方的受讓人；

（5） “包括”，指包括但不限于；

（6） “以上”“以下”“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過(guò)”“以外”均不含本數(shù)；

（7） 日、月、季、年，均指公歷的日、月、季、年；

（8） 本協(xié)議并不限制或以其他方式影響甲方及其他政府部門(mén)行使其法定行政職權(quán)；

（9） 在本協(xié)議訂立及履約過(guò)程中形成并經(jīng)雙方簽署的與協(xié)議有關(guān)的文件均構(gòu)成協(xié)議文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)按照本協(xié)議約定確定優(yōu)先解釋順序。

第2條  協(xié)議目的

【說(shuō)明：為便于更準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行本協(xié)議，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要闡述訂立本協(xié)議的目的。】

第3條  聲明和保證

【說(shuō)明：協(xié)議雙方需就訂立協(xié)議的主體資格及履行協(xié)議的相關(guān)事項(xiàng)作出聲明和保證，并明確協(xié)議各方因違反聲明和保證應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。示例如下：】

1. 甲方的聲明與保證

（1） 甲方已經(jīng)取得【】人民政府的正式授權(quán)及其他必要的同意和批準(zhǔn)，代表【】人民政府簽訂本協(xié)議。

（2） 甲方具有與乙方簽訂和履行本協(xié)議的充分的法律權(quán)利、權(quán)力和授權(quán)，本協(xié)議一經(jīng)簽訂，即對(duì)甲方和政府方具有完全的法律約束力。簽訂和履行本協(xié)議不違反甲方的授權(quán)文件和其組織規(guī)則中的任何內(nèi)容或與之相沖突，也不違反任何適用法律的強(qiáng)制性規(guī)定或?qū)ζ渚哂屑s束力的合同性文件或安排，也不會(huì)引致任何利益沖突。

（3） 甲方已盡合理審慎地編制在招標(biāo)文件中提供的技術(shù)資料，其中關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地供應(yīng)方式已經(jīng)得到政府有權(quán)部門(mén)的審核或初步確認(rèn)，在招標(biāo)文件中預(yù)測(cè)的未來(lái)使用者數(shù)量、市場(chǎng)需求情況等作為財(cái)務(wù)模型測(cè)算基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)謹(jǐn)供參考，甲方不承擔(dān)因乙方直接使用或間接利用上述資料而導(dǎo)致失誤或損失的責(zé)任，但甲方存在故意或重大過(guò)失導(dǎo)致的隱瞞或欺騙、重大失實(shí)或誤導(dǎo)、重大不實(shí)披露情形的除外。

（4） 甲方承諾所聲明與保證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（5） 【其他聲明和保證】。

（6） 如果甲方在此所作的聲明被證實(shí)在作出時(shí)存在實(shí)質(zhì)方面的不屬實(shí)，或在此所作出的保證在未來(lái)無(wú)法實(shí)現(xiàn)并且該等不屬實(shí)聲明和不能實(shí)現(xiàn)的保證嚴(yán)重影響本協(xié)議項(xiàng)下的項(xiàng)目的順利進(jìn)行導(dǎo)致乙方簽訂本協(xié)議的目的不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，乙方有權(quán)終止本協(xié)議。

3. 乙方的聲明與保證

（1） 乙方是根據(jù)【適用法律合法成立（適用境內(nèi)法人或其他組織），或【】國(guó)（或地區(qū)）法律合法成立并已根據(jù)適用法律在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法登記報(bào)備（適用境外法人或其他組織）】和有效存續(xù)的公司。

（2） 乙方已根據(jù)適用法律和公司章程的規(guī)定取得簽訂和履行本協(xié)議所需的一切同意與批準(zhǔn)。本協(xié)議一經(jīng)簽訂，即對(duì)乙方具有完全的法律約束力，簽訂和履行本協(xié)議不會(huì)導(dǎo)致乙方違反適用法律、行政決定、生效判決或裁決的強(qiáng)制性規(guī)定，也不會(huì)導(dǎo)致乙方違反公司章程的約定和股東會(huì)、董事會(huì)決議，不會(huì)違反乙方與第三方合同的條款、條件和承諾，也不會(huì)引致任何利益沖突。

（3） 乙方已完全獨(dú)立并盡合理審慎地研究和評(píng)估了招標(biāo)文件提供的參考性技術(shù)資料，并基于其對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地供應(yīng)方式、預(yù)測(cè)的未來(lái)使用者數(shù)量和市場(chǎng)等數(shù)據(jù)作出的獨(dú)立判斷簽署本協(xié)議。

（4） 乙方具有從事本項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的條件和能力，在特許經(jīng)營(yíng)者選擇過(guò)程中提供的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力、企業(yè)綜合實(shí)力、信用狀況等方面情況真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（5） 乙方承諾所聲明和保證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（6） 【其他聲明和保證】

（7） 如果乙方在此所作的聲明被證實(shí)在作出時(shí)存在實(shí)質(zhì)方面的不屬實(shí)，或在此所作出的保證在未來(lái)無(wú)法實(shí)現(xiàn)并且該等不屬實(shí)聲明和不能實(shí)現(xiàn)的保證嚴(yán)重影響本協(xié)議項(xiàng)下的項(xiàng)目的順利進(jìn)行導(dǎo)致甲方簽訂本協(xié)議的目的不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，甲方有權(quán)終止本協(xié)議。

第4條  協(xié)議生效條件

【說(shuō)明：項(xiàng)目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案，融資條件是否具備，政府方承諾的支持條件是否提供等不應(yīng)作為生效條件。示例如下：】

本協(xié)議滿足以下條件后即生效：

1. 本協(xié)議已經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽名蓋章。

2. 【其他生效條件，如有?！俊菊f(shuō)明：為維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者選擇采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式（如公開(kāi)招標(biāo)）的嚴(yán)肅性和維護(hù)甲、乙雙方權(quán)益，《范本》建議協(xié)議簽署即生效，附加其他生效條件應(yīng)審慎論證。】

第5條  協(xié)議構(gòu)成及優(yōu)先次序

1. 協(xié)議構(gòu)成

本協(xié)議由以下構(gòu)成：

（1） 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的本協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議；

（2） 本協(xié)議正文和附件；

（3） 雙方約定的構(gòu)成本協(xié)議組成部分的其他文件。

4. 優(yōu)先次序

（1） 前款所列文件構(gòu)成本協(xié)議整體，互相補(bǔ)充，若有不明確或不一致之處，以前款所列次序在先者為準(zhǔn)。

（2） 同一順序中的文件有不同約定的，以日期在后的文件為準(zhǔn)。但甲、乙雙方另有約定的除外。

5. 協(xié)議附錄

達(dá)成本協(xié)議過(guò)程中形成的以下附錄，用于需要對(duì)本協(xié)議條款釋義時(shí)參考：

（1） 甲方與特許經(jīng)營(yíng)者簽署的初步協(xié)議（設(shè)立項(xiàng)目公司情形）；

（2） 特許經(jīng)營(yíng)者獲得的中標(biāo)（或中選、成交等）通知書(shū)；

（3） 雙方在本協(xié)議談判階段簽署的備忘錄或共同確認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要中未納入本協(xié)議的內(nèi)容；

（4） 特許經(jīng)營(yíng)者的投標(biāo)文件（包括投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)期間遞交和確認(rèn)并經(jīng)招標(biāo)人同意的對(duì)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充資料和澄清文件等，但不包括未被招標(biāo)人接受的偏差意見(jiàn)）；

（5） 招標(biāo)文件（含招標(biāo)文件補(bǔ)充文件）。

第二章  
協(xié)議主體及主要權(quán)利義務(wù)

【說(shuō)明：本章重點(diǎn)明確協(xié)議各方主體資格，并概括性地約定各主體的主要權(quán)利和義務(wù)。示例如下：】

第6條  甲方的主體資格和主要權(quán)利義務(wù)

1. 甲方的主體資格

（1） 甲方為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)。

（2） 如因行政區(qū)劃調(diào)整或機(jī)構(gòu)調(diào)整，甲方被撤銷或被合并的，由承繼其相關(guān)職能的機(jī)構(gòu)或合并后的政府主體完全承繼本協(xié)議，并繼續(xù)履行本協(xié)議中甲方義務(wù)、行使甲方權(quán)利。承繼甲方職能的機(jī)構(gòu)或政府主體不明確的，應(yīng)當(dāng)由政府繼續(xù)履行甲方義務(wù)、行使甲方權(quán)利。本協(xié)議在前述承繼完成之前的履行情況（包括所產(chǎn)生的甲方責(zé)任），對(duì)承繼方具有約束力、并由承繼方全部承擔(dān)。

（3） 甲方基本信息如下：

名稱：                              

住所：                              

法定代表人：                        

其他信息（或有）：      

6. 甲方的主要權(quán)利

【說(shuō)明：本條以本協(xié)議相關(guān)約定為依據(jù)，概要性梳理和明確實(shí)施機(jī)構(gòu)在本協(xié)議項(xiàng)下所擁有的主要權(quán)利內(nèi)容。在實(shí)施機(jī)構(gòu)由政府特定行業(yè)管理部門(mén)擔(dān)任時(shí)，本節(jié)內(nèi)容不包括政府部門(mén)依法依規(guī)實(shí)施相關(guān)行政監(jiān)管的權(quán)力。示例如下：】

甲方根據(jù)適用法律行使政府監(jiān)管的權(quán)力，根據(jù)本協(xié)議約定行使各項(xiàng)合同權(quán)利。甲方的權(quán)利包括：

（1） 對(duì)乙方項(xiàng)目投資資金及時(shí)足額籌措到位和合理使用政府投資資金（如有）擁有知情、檢查、監(jiān)督等權(quán)利。

（2） 對(duì)乙方所承擔(dān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、工程進(jìn)度控制、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)管理等建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)利。

（3） 對(duì)項(xiàng)目提供公共服務(wù)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量等運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，以及定期開(kāi)展運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的權(quán)利。

（4） 在乙方違約時(shí)提取履約保函的權(quán)利。

（5） 在特許經(jīng)營(yíng)期滿接收項(xiàng)目設(shè)施及權(quán)益的權(quán)利。

（6） 在乙方嚴(yán)重違約時(shí)按照適用法律規(guī)定和本協(xié)議約定介入或接管項(xiàng)目的權(quán)利以及解除本協(xié)議的權(quán)利。

7. 甲方的主要義務(wù)

【說(shuō)明：本條應(yīng)以本協(xié)議相關(guān)約定為依據(jù)，概要性梳理和明確實(shí)施機(jī)構(gòu)在本協(xié)議執(zhí)行中應(yīng)履行的主要義務(wù)。在實(shí)施機(jī)構(gòu)由政府特定行業(yè)管理部門(mén)擔(dān)任時(shí)，本節(jié)內(nèi)容不包括政府部門(mén)依法依規(guī)實(shí)施相關(guān)行政監(jiān)管應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)。示例如下：】

（1） 依法保持按照本協(xié)議授予乙方的從事本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)權(quán)利在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)合法有效。

（2） 在本級(jí)人民政府權(quán)限和管轄范圍內(nèi)協(xié)助乙方依法履行項(xiàng)目投資管理程序（含履行項(xiàng)目審核備程序等），協(xié)助乙方申請(qǐng)和辦理有關(guān)項(xiàng)目投融資、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理等必需的行政許可或其他批文。

（3） 應(yīng)乙方申請(qǐng)或請(qǐng)求依適用法律及時(shí)組織或協(xié)調(diào)政府有權(quán)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展竣工驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收（如有）。

（4） 依照協(xié)議約定落實(shí)政府承諾為本項(xiàng)目提供的投資支持（如有），按照行業(yè)統(tǒng)一規(guī)定支持本項(xiàng)目申請(qǐng)政府運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼（如有）。

（5） 在出現(xiàn)行政區(qū)劃調(diào)整、地方政府換屆、政府相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整、實(shí)施機(jī)構(gòu)法定代表人變更等情形時(shí)，確保不影響正常履行本協(xié)議。

（6） 就本項(xiàng)目依法申請(qǐng)國(guó)家或省市相關(guān)專項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)資金、相關(guān)稅收優(yōu)惠政策向乙方提供協(xié)助。

（7） 維護(hù)乙方按協(xié)議約定對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理自主權(quán)。

（8） 在保障項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)出（服務(wù)）效果的前提下，積極支持和協(xié)助乙方通過(guò)加強(qiáng)管理、降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等獲得額外收益。

（9） 在保障項(xiàng)目質(zhì)量、產(chǎn)出（服務(wù)）效果和必要的融資需求的前提下，在符合條件的情況下，鼓勵(lì)探索通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式依法合規(guī)盤(pán)活存量資產(chǎn)。

（10） 若甲方征收、征用本項(xiàng)目，依法給予乙方公平合理的補(bǔ)償。

（11） 履行適用法律規(guī)定和本協(xié)議約定應(yīng)由甲方履行的其他義務(wù)和責(zé)任。

第7條  乙方的主體資格和主要權(quán)利義務(wù)

【說(shuō)明：本條以下示例內(nèi)容按項(xiàng)目公司作為乙方提供協(xié)議條款編寫(xiě)參考。】

1. 乙方的主體資格

（1） 乙方為【】，是由本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者與政府出資人代表（如有）組建的特殊目的公司。

（2） 乙方基本信息如下：

名稱：                              

住所：                              

法定代表人：                        

其他信息（或有）：                   

8. 乙方的主要權(quán)利

【說(shuō)明：本節(jié)應(yīng)以本協(xié)議相關(guān)約定為依據(jù)，概要性梳理和明確特許經(jīng)營(yíng)者在本協(xié)議項(xiàng)下所擁有的主要權(quán)利內(nèi)容。示例如下：】

（1） 在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)享有從事本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)權(quán)利，依照本協(xié)議的約定對(duì)本項(xiàng)目擁有投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)維修相關(guān)權(quán)利。

（2） 為實(shí)現(xiàn)本協(xié)議的目的，利用乙方享有的項(xiàng)目收益和乙方對(duì)項(xiàng)目持有的權(quán)益進(jìn)行融資（含再融資，下同）的權(quán)利，但該等權(quán)利不得減損乙方負(fù)有的依照本協(xié)議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的義務(wù)。

（3） 按照適用法律及本協(xié)議約定自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并獲得相應(yīng)的項(xiàng)目收入的權(quán)利。

（4） 在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，有權(quán)按相關(guān)政策申請(qǐng)各級(jí)政府或政府部門(mén)提供的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策。

（5） 因公共利益或其他非乙方原因，如需按甲方要求提供額外服務(wù)或發(fā)生中斷服務(wù)導(dǎo)致乙方增加成本或造成損失的，乙方有權(quán)獲得甲方或政府相應(yīng)補(bǔ)償。

9. 乙方的主要義務(wù)

【說(shuō)明：本條應(yīng)以本協(xié)議相關(guān)約定為依據(jù)，概要性梳理和明確乙方在本協(xié)議項(xiàng)下應(yīng)承擔(dān)的主要義務(wù)。示例如下】

（1） 按照本協(xié)議約定，全面履行項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、維護(hù)相關(guān)義務(wù)。

（2） 按本協(xié)議約定提供質(zhì)量合格、持續(xù)穩(wěn)定的公共服務(wù)或產(chǎn)品，并按適用法律要求和本協(xié)議約定承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)。

（3） 按本協(xié)議約定接受甲方的履約監(jiān)管，按適用法律要求接受和配合相關(guān)政府部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的行政監(jiān)督管理。

（4） 確保建設(shè)資金及時(shí)足額籌措到位，并合規(guī)管理和使用項(xiàng)目資金。

（5） 依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，依法履行項(xiàng)目投資管理程序，依法取得項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)涉及的相關(guān)行政許可。

（6） 按政府有關(guān)部門(mén)最終同意的項(xiàng)目建設(shè)文件開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目產(chǎn)出（服務(wù)）方案，以及建設(shè)和產(chǎn)出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等符合相關(guān)要求。

（7） 按本協(xié)議和適用法律及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息，如乙方為外商投資企業(yè)，還應(yīng)依法依規(guī)履行外商投資信息報(bào)告義務(wù)。

（8） 特許經(jīng)營(yíng)期屆滿按本協(xié)議約定移交項(xiàng)目資產(chǎn)。

（9） 本協(xié)議約定和適用法律確定的其他義務(wù)。

第三章  特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)及資產(chǎn)權(quán)屬

【說(shuō)明：本章主要約定政府授予特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的內(nèi)容、排他性條件、資產(chǎn)權(quán)屬、履約擔(dān)保等事項(xiàng)。示例如下：】

第8條  特許經(jīng)營(yíng)授予程序及遵守

1. 自本協(xié)議生效之日起，乙方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獲得本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)。

2. 甲方依照政府的授權(quán)，有權(quán)依照適用法律及本協(xié)議約定的程序變更或終止已經(jīng)向乙方授予的特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)權(quán)利。前述行為如對(duì)乙方造成損失的，甲方應(yīng)依照適用法律或本協(xié)議約定的條件和程序給予乙方相應(yīng)的補(bǔ)償，或提請(qǐng)政府給予乙方相應(yīng)的補(bǔ)償，但本協(xié)議另有約定的除外。

3. 項(xiàng)目公司不得對(duì)外投資或從事特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)范圍之外的其他違反本協(xié)議目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中合法創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式獲取收益且不對(duì)提供本項(xiàng)目項(xiàng)下公共服務(wù)造成不利影響的情形除外。

4. 乙方不得將依據(jù)本協(xié)議授予的特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)權(quán)利進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或質(zhì)押，但依據(jù)本協(xié)議和適用法律在不減損甲方權(quán)利和乙方義務(wù)的情況下為項(xiàng)目進(jìn)行融資或再融資目的并經(jīng)甲方同意而進(jìn)行的收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押除外。

第9條  特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)內(nèi)容

甲方授予乙方在本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)的以下權(quán)利：

1. 乙方擁有根據(jù)本協(xié)議約定對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)維修的權(quán)利。

2. 乙方擁有特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)依據(jù)本協(xié)議約定排他運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目和合法經(jīng)營(yíng)本項(xiàng)目資產(chǎn)的權(quán)利，并承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任。乙方可將項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)部分工作委托甲方認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，但不免除或減損乙方應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任。

3. 乙方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)獲得相關(guān)收入的權(quán)利。乙方收入來(lái)源包括【注：此處應(yīng)列明乙方主要收入構(gòu)成和主要來(lái)源】。

4. 乙方應(yīng)按照本協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)提供公共產(chǎn)品或服務(wù)。

5. 乙方不得擅自變更特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)所明確的范圍、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和經(jīng)營(yíng)種類。凡是本協(xié)議未明確的特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)權(quán)利，乙方必須經(jīng)過(guò)甲方或政府的書(shū)面許可方可行使。

6. 除本協(xié)議和法律法規(guī)、國(guó)家政策另有規(guī)定外，乙方無(wú)需為取得本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)權(quán)利向甲方或政府或任何其他政府部門(mén)支付任何費(fèi)用。

7. 社會(huì)公眾有權(quán)依據(jù)適用法律對(duì)乙方履行項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交全過(guò)程的具體行為進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議，乙方應(yīng)依法主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

8. 除非本協(xié)議另有約定或國(guó)家另有相關(guān)規(guī)定，乙方應(yīng)在特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿時(shí)向甲方移交本項(xiàng)目，自行承擔(dān)項(xiàng)目債務(wù)，并不得再以本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方名義開(kāi)展活動(dòng)。

第10條  特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式

【說(shuō)明：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可合理采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交（TOT）、改建—運(yùn)營(yíng)—移交（ROT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交（BOOT）、設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營(yíng)—移交（DBFOT）等具體實(shí)施方式。此條應(yīng)明確具體方式，并簡(jiǎn)述項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)安排等?！?/span>

本項(xiàng)目采用【BOT方式】實(shí)施。主要安排是：【】。

第11條  投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)內(nèi)容服務(wù)區(qū)域或范圍

【說(shuō)明：約定項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)內(nèi)容，項(xiàng)目服務(wù)區(qū)域等事項(xiàng)。示例如下：】

1. 由乙方承擔(dān)的本項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)具體內(nèi)容（或范圍）是：【具體約定】

2. 本項(xiàng)目提供服務(wù)的區(qū)域和/或服務(wù)對(duì)象范圍具體是：【具體約定】

第12條  特許經(jīng)營(yíng)期

1. 特許經(jīng)營(yíng)期基本約定

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)期限原則上不超過(guò)40年，投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?/span>

（1） 本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為【】年【】個(gè)月零【】天，自本協(xié)議生效日起算。

（2） 雙方約定，本項(xiàng)目約定完工日為【 年 月 日】；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期自約定完工日的下一個(gè)公歷日（含）起算；特許經(jīng)營(yíng)期屆滿日為【 年 月 日（含本日）】。

2. 特許經(jīng)營(yíng)期的期限調(diào)整

（1） 因項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提前或滯后，按本協(xié)議對(duì)進(jìn)度偏差導(dǎo)致的特許經(jīng)營(yíng)期的期限調(diào)整的相關(guān)約定進(jìn)行調(diào)整。

（2） 因出現(xiàn)本協(xié)議約定的其他可以調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)期限的情形，按約定相應(yīng)調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)期限?！菊f(shuō)明：例如甲方以延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期的方式向乙方提供合理補(bǔ)償?shù)?。?/span>

（3） 如適用法律對(duì)項(xiàng)目收費(fèi)期有規(guī)定的，調(diào)整后的特許經(jīng)營(yíng)期應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)期屆滿日不得晚于項(xiàng)目收費(fèi)期屆滿日。

第13條  特許經(jīng)營(yíng)期屆滿終止后的優(yōu)先權(quán)

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)期屆滿如政府方決定繼續(xù)采用特許經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目，甲方將按規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者，同等條件下可優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，并重新訂立特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議?！?/span>

第14條  特許經(jīng)營(yíng)排他性和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目

1. 特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，甲方和政府部門(mén)不以任何方式將已授予乙方的本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)權(quán)利的全部或部分重復(fù)授予第三方，或者以任何方式減少特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)的內(nèi)容、妨礙乙方行使特許經(jīng)營(yíng)的相關(guān)權(quán)利。

2. 在乙方的特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)權(quán)利受到第三方實(shí)質(zhì)性妨礙時(shí)，甲方應(yīng)予以排除，但由于乙方原因?qū)е碌某?/span>。

3. 特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，如因公共利益原因需要新建競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，甲、乙雙方本著公共利益和乙方權(quán)益并重的原則，具體協(xié)商競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目對(duì)本項(xiàng)目造成影響的解決方式?！?/span>說(shuō)明：競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目是指其投資建設(shè)將對(duì)本項(xiàng)目收入形成不利影響且該等影響在甲方選擇特許經(jīng)營(yíng)者時(shí)并未要求納入乙方報(bào)價(jià)考慮的其他項(xiàng)目】。

第15條  項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式、出資比例、利益分配方式

1. 經(jīng)營(yíng)范圍：【說(shuō)明：應(yīng)包括與項(xiàng)目公司所承擔(dān)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)責(zé)任相匹配的相關(guān)內(nèi)容。具體以市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍為準(zhǔn)】

2. 乙方首期注冊(cè)資本為【】萬(wàn)元，在項(xiàng)目建設(shè)期間逐步擴(kuò)大注冊(cè)資本，最終注冊(cè)資本不低于【】。【說(shuō)明：也可根據(jù)項(xiàng)目資本金的要求約定注冊(cè)資本，在項(xiàng)目建設(shè)期間逐步實(shí)繳到位，但不得遲于公司法規(guī)定的繳足期限?！?/span>

3. 乙方股東出資方式：【貨幣出資或其他方式】。

4. 出資比例：【列示項(xiàng)目公司全部股東出資比例】。

5. 乙方股東利益分配方式：【按股東協(xié)議列示乙方股東利益分配方式，如分紅比例等?！?/span>

第16條  對(duì)項(xiàng)目公司股權(quán)、經(jīng)營(yíng)行為的限制

1. 項(xiàng)目前期及建設(shè)期期間以及運(yùn)營(yíng)期開(kāi)始之后滿【】年期間內(nèi)，乙方變更股東，須經(jīng)甲方書(shū)面同意，除非該股權(quán)結(jié)構(gòu)變更是適用法律所要求，或本協(xié)議另有約定，或具有管轄權(quán)的法院、仲裁機(jī)構(gòu)或政府或政府的部門(mén)命令的變更；對(duì)于有利于特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資或項(xiàng)目實(shí)施的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，甲方予以支持，且無(wú)合理理由不應(yīng)當(dāng)拒絕給予同意，但前提是股權(quán)變更不應(yīng)不合理地減損乙方在本協(xié)議下的義務(wù)或履行本協(xié)議的能力且不違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則和適用法律對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)的要求。上述期間后項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)如需調(diào)整，則應(yīng)知會(huì)甲方，甲方有權(quán)基于是否不合理地減損乙方在本協(xié)議下的義務(wù)或履行本協(xié)議的能力、是否違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則、是否違背適用法律對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)的要求等，對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出異議，項(xiàng)目公司有義務(wù)消除異議或終止調(diào)整，且在消除異議前乙方不得進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在任何情況下乙方變更股東時(shí)，新股東應(yīng)當(dāng)對(duì)甲方承諾履行本協(xié)議下乙方股東的義務(wù)并證明其具有履約能力，且股東變更應(yīng)符合適用法律及政策性規(guī)定的有關(guān)要求（如有）。

2. 在本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)乙方減少注冊(cè)資本、變更經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)按適用法律執(zhí)行并需事先報(bào)經(jīng)甲方書(shū)面同意。乙方經(jīng)營(yíng)范圍及股權(quán)結(jié)構(gòu)等須符合適用法律及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3. 在本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)未經(jīng)甲方書(shū)面同意，乙方不得從事任何與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)Ρ卷?xiàng)目以外的其他項(xiàng)目進(jìn)行投資、資金借貸及借貸擔(dān)保（包括為其股東債務(wù)提供任何形式的擔(dān)保）等行為，不得承擔(dān)其股東的債務(wù)。

第17條  項(xiàng)目資產(chǎn)與權(quán)屬

【說(shuō)明：項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬類型包括所有權(quán)以及占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)及處分權(quán)等權(quán)能，應(yīng)按項(xiàng)目資產(chǎn)特點(diǎn)分類明確各類資產(chǎn)的權(quán)屬及使用限制?？砂凑平毁Y產(chǎn)、乙方新建項(xiàng)目資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)期間更新重置和追加投資資產(chǎn)進(jìn)行分類明確或約定，示例如下：】

1. 政府向乙方移交資產(chǎn)與權(quán)屬

【說(shuō)明：如涉及政府向乙方移交資產(chǎn)與權(quán)屬情形，具體參見(jiàn)本協(xié)議第40條“政府提供的運(yùn)營(yíng)條件”有關(guān)內(nèi)容?！?/span>

10. 乙方新增項(xiàng)目資產(chǎn)與權(quán)屬

【說(shuō)明：指乙方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)通過(guò)其投資行為而新增的資產(chǎn)，具體包括項(xiàng)目更新重置形成的資產(chǎn)、項(xiàng)目追加投資形成的資產(chǎn)?！?/span>

11. 資產(chǎn)使用限制

【說(shuō)明：根據(jù)項(xiàng)目資產(chǎn)具體情況明確對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的使用限制?！?/span>

除本協(xié)議另有約定外，未經(jīng)甲方書(shū)面同意，乙方不得對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、出租、出售或以其他方式處置。

第18條  用地獲取和使用權(quán)利

【說(shuō)明：對(duì)于符合規(guī)劃及劃撥用地目錄的建設(shè)用地項(xiàng)目，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)。此條需明確本項(xiàng)目所涉及土地的獲取方式、甲乙雙方就土地申請(qǐng)和手續(xù)辦理的責(zé)任分工、乙方的土地使用權(quán)和使用土地的相關(guān)權(quán)利約定等內(nèi)容。示例如下：】

1. 本項(xiàng)目土地使用權(quán)獲取方式是：【具體約定】。

2. 雙方約定取得本項(xiàng)目相關(guān)土地（地塊）使用權(quán)的責(zé)任分工是：【具體約定】。

3. 甲方應(yīng)當(dāng)向乙方提供在項(xiàng)目前期階段已經(jīng)取得的與本項(xiàng)目相關(guān)的土地規(guī)劃文件，并為乙方確定項(xiàng)目選址提供協(xié)助。

4. 乙方應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)工作根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃提出項(xiàng)目用地需求，或在甲方已經(jīng)獲取土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上提出新增用地需求，并按適用法律的規(guī)定提出用地申請(qǐng)。

5. 甲方應(yīng)當(dāng)協(xié)助乙方辦理并確保乙方提出的合理用地申請(qǐng)（如有）能夠獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或利益相關(guān)方同意，但因乙方不能繳納特許經(jīng)營(yíng)者選擇文件（如招標(biāo)文件）已明確列出的用地相關(guān)費(fèi)用（如有）導(dǎo)致無(wú)法獲得批準(zhǔn)和土地的除外。

6. 按分工應(yīng)由甲方取得土地使用權(quán)并提供乙方使用的土地，甲方應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理土地供應(yīng)手續(xù)和土地使用權(quán)登記手續(xù)。

7. 按分工應(yīng)由乙方取得土地使用權(quán)的用地，甲方應(yīng)配合并督促乙方及時(shí)辦理土地使用權(quán)登記，確保土地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議。

8. 在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施期間和運(yùn)營(yíng)期間，乙方應(yīng)按土地管理相關(guān)法律法規(guī)和政策要求合理利用項(xiàng)目土地?！菊f(shuō)明：對(duì)于特定類型特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在依法依規(guī)并經(jīng)甲方同意和政府有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的前提下，甲方支持乙方依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃采用充分利用地下空間、按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同分層設(shè)立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等措施提高項(xiàng)目土地利用效率、拓展項(xiàng)目使用者付費(fèi)收入渠道?！?/span>

9. 【其他約定】

第19條  履約擔(dān)保

【說(shuō)明：按招標(biāo)文件明確的履約擔(dān)保條件和方式載明相關(guān)約定?！?/span>

1. 本項(xiàng)目履約保函金額為【 萬(wàn)元人民幣】。乙方應(yīng)在本協(xié)議簽訂后【】天內(nèi)按約定格式向甲方開(kāi)具。

2. 履約保函被提取任意金額后，乙方應(yīng)在【】天內(nèi)將履約擔(dān)保金額恢復(fù)至原始金額。

3. 若甲方不當(dāng)提取履約保函中金額，甲方應(yīng)及時(shí)向乙方退還提取款項(xiàng)，并支付利息及相關(guān)補(bǔ)償。

4. 對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)期屆滿時(shí)的項(xiàng)目移交，乙方須按本協(xié)議約定另行向甲方提交移交保函。

第20條  特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行情況書(shū)面報(bào)告

乙方應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的約定和政府監(jiān)管要求，向甲方定期提供書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)按約定或政府監(jiān)管要求，反映項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、收費(fèi)等情況。

第四章  項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金籌措

【說(shuō)明：在本章中，甲、乙雙方就本項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金籌措相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定?！?/span>

第21條  項(xiàng)目總投資和投資計(jì)劃

1. 本協(xié)議生效后【時(shí)間期間】之內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交項(xiàng)目初步投資計(jì)劃，重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目公司認(rèn)繳注冊(cè)資金、項(xiàng)目前期工作資金安排和到位計(jì)劃。

2. 政府投資項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)概算獲得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后【時(shí)間期間】天之內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交項(xiàng)目詳細(xì)投資計(jì)劃；企業(yè)投資項(xiàng)目履行核準(zhǔn)或備案程序后【時(shí)間期間】天之內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交項(xiàng)目詳細(xì)投資計(jì)劃。詳細(xì)投資計(jì)劃包括本項(xiàng)目總投資額及其構(gòu)成、分年度投資計(jì)劃，以及項(xiàng)目建設(shè)資金（包括項(xiàng)目資本金和債務(wù)融資資金）籌措安排和到位計(jì)劃等信息。

3. 甲方有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、項(xiàng)目相關(guān)文件（含項(xiàng)目技術(shù)文件、批復(fù)文件等），以及本協(xié)議約定的原則和方法【雙方可具體約定】對(duì)乙方提交的詳細(xì)投資計(jì)劃進(jìn)行審核并提出合理修訂要求。甲方最終接收（或經(jīng)甲方審核后）的詳細(xì)投資計(jì)劃將作為甲方對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施投融資監(jiān)管的依據(jù)。需要調(diào)整投資計(jì)劃的，乙方應(yīng)向甲方說(shuō)明理由并提交調(diào)整后的投資計(jì)劃，甲方有權(quán)進(jìn)行審核并提出合理修訂要求。

4. 在建設(shè)實(shí)施期間，當(dāng)工程投資因各種原因出現(xiàn)較大幅度變化時(shí)，乙方應(yīng)向甲方提交更新的項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第22條  資金籌措

1. 項(xiàng)目資本金

（1） 本項(xiàng)目資本金比例按照項(xiàng)目總投資的【%】設(shè)置，最終所需項(xiàng)目資本金根據(jù)項(xiàng)目總投資執(zhí)行情況按國(guó)家相關(guān)政策制度確定，乙方各股東應(yīng)按最終確定的項(xiàng)目資本金履行資本金出資義務(wù)。

（2） 乙方各股東對(duì)本項(xiàng)目的資本金出資金額、出資方式具體是：【】。

（3） 乙方需確保本項(xiàng)目所使用項(xiàng)目資本金來(lái)源和籌措方式合法合規(guī)【，政府出資人代表不得以其自有資金代替政府的資本金出資】。

（4） 乙方【和政府出資人代表】應(yīng)按協(xié)議約定確保資本金到位。

2. 其他建設(shè)資金籌措

（1） 項(xiàng)目資本金之外的建設(shè)資金需求，由乙方負(fù)責(zé)通過(guò)債務(wù)融資等方式解決，并由乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目債務(wù)資金償還。

（2） 如項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)要求乙方（項(xiàng)目公司）股東提供擔(dān)保保證等增信措施，乙方各股東按股東協(xié)議的約定承擔(dān)相應(yīng)的增信責(zé)任?！菊f(shuō)明：對(duì)于有政府資本金注入的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，政府出資人代表不得承擔(dān)融資擔(dān)保責(zé)任?！?/span>

（3） 乙方可以采用其享有的項(xiàng)目預(yù)期收益質(zhì)押等方式為項(xiàng)目融資；除本協(xié)議另有約定外，乙方使用本項(xiàng)目相關(guān)權(quán)益為項(xiàng)目融資，須經(jīng)甲方書(shū)面同意后方可實(shí)施。

（4） 乙方為項(xiàng)目簽署融資合同須在正式簽約前提交甲方，甲方在【時(shí)間期間】?jī)?nèi)作出審查決定，以確保融資合同不損害公共利益及政府方利益；甲方逾期未作出審查決定的，視為審查通過(guò)。甲方的審查不減少或減輕乙方在融資合同項(xiàng)下應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第23條  甲方提供的投融資支持

【說(shuō)明：根據(jù)項(xiàng)目情況具體約定。政府可在嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)、符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定要求的前提下，按照一視同仁的原則，在項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)使用者付費(fèi)項(xiàng)目給予政府投資支持；政府付費(fèi)只能按規(guī)定補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)、不能補(bǔ)貼建設(shè)成本。除此之外，不得通過(guò)可行性缺口補(bǔ)助、承諾保底收益率、可用性付費(fèi)等任何方式，使用財(cái)政資金彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。】

第24條  投融資違約事項(xiàng)

【雙方根據(jù)項(xiàng)目情況具體約定。相關(guān)事項(xiàng)可包括如：政府投資支持資金不能按承諾到位、乙方資金籌措不到位、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等?！?/span>

【說(shuō)明：為便于協(xié)議文本閱讀使用，可在各章設(shè)置專門(mén)的“違約事項(xiàng)”條目對(duì)該章涉及的特定違約事項(xiàng)或情形進(jìn)行約定，并可進(jìn)一步按違約方和違約程度（例如一般違約和嚴(yán)重違約）等維度進(jìn)行分類，而對(duì)違約事項(xiàng)的責(zé)任承擔(dān)處理措施則在《范本》的“違約責(zé)任”章節(jié)中予以集中或分類約定。】

第五章  項(xiàng)目前期工作

【說(shuō)明：按新機(jī)制明確的特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施流程，需在選定特許經(jīng)營(yíng)者后由特許經(jīng)營(yíng)者履行項(xiàng)目投資管理審核備程序，因此特許經(jīng)營(yíng)者（或項(xiàng)目公司）需按項(xiàng)目法人責(zé)任制要求和協(xié)議約定承擔(dān)項(xiàng)目前期工作相關(guān)工作職責(zé)，以及相關(guān)投資支出。參考如下：】

第25條  項(xiàng)目前期工作范圍和實(shí)施分工

1. 納入本項(xiàng)目實(shí)施范圍（計(jì)入本項(xiàng)目總投資）的項(xiàng)目前期工作包括【具體約定】。

2. 甲方和政府方與乙方分別承擔(dān)的本項(xiàng)目前期工作分工安排是：【具體約定】。

【說(shuō)明：納入特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資范圍的前期工作均應(yīng)由乙方組織實(shí)施和承擔(dān)全部投資經(jīng)費(fèi)。甲、乙雙方可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況約定具體實(shí)施分工安排、進(jìn)度要求、前期工作質(zhì)量責(zé)任機(jī)制和前期經(jīng)費(fèi)使用控制方法等。在協(xié)議生效后，項(xiàng)目前期工作安排的可能方式包括：政府方將已完成的前期工作移交乙方（由乙方承擔(dān)費(fèi)用）、政府方將正在承擔(dān)的前期工作轉(zhuǎn)交乙方實(shí)施或繼續(xù)由政府方實(shí)施、對(duì)尚未開(kāi)展的部分前期工作經(jīng)乙方同意由政府方組織實(shí)施等?！?/span>

3. 甲方和政府方承擔(dān)的前期工作支出納入本項(xiàng)目總投資，應(yīng)符合項(xiàng)目估（概）算編制規(guī)定；除另有來(lái)源安排或約定外，甲方為本項(xiàng)目編制特許經(jīng)營(yíng)方案等而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可納入項(xiàng)目總投資。

第26條  前期工作要求

1. 協(xié)議生效后乙方即應(yīng)及時(shí)組織安排和啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，并在協(xié)議生效后【天數(shù)】日內(nèi)向甲方提交一份前期工作計(jì)劃。前期工作計(jì)劃應(yīng)明確前期工作內(nèi)容、各方分工、時(shí)間安排和前期工作進(jìn)度目標(biāo)等，經(jīng)甲方審定后作為前期工作進(jìn)度控制和監(jiān)管的依據(jù)。乙方須定期【具體約定】向甲方報(bào)告項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。甲方有權(quán)對(duì)乙方項(xiàng)目前期工作進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和提出建議。

2. 甲方和乙方承擔(dān)的前期工作均應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，項(xiàng)目前期工作內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；前期工作按規(guī)定對(duì)承擔(dān)單位有資質(zhì)條件要求的相關(guān)工作，應(yīng)由有資質(zhì)的單位承擔(dān)。

3. 乙方應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目全部前期工作質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制負(fù)總責(zé)，政府方須就其分工組織實(shí)施的前期工作質(zhì)量、進(jìn)度和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出控制負(fù)責(zé)【雙方約定具體的責(zé)任承擔(dān)方式】。

4. 在前期工作過(guò)程中，對(duì)于外部環(huán)境和條件的重大變化（如國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和財(cái)稅金融政策變化等），乙方應(yīng)及時(shí)評(píng)估對(duì)本項(xiàng)目的影響并向甲方報(bào)告。

5. 對(duì)于項(xiàng)目前期已經(jīng)取得的相關(guān)批復(fù)文件，如涉及需要變更批復(fù)對(duì)象為乙方時(shí)，乙方應(yīng)依法辦理變更手續(xù)，甲方應(yīng)給予必要支持和便利。

6. 乙方應(yīng)按審定計(jì)劃完成項(xiàng)目前期工作，甲方應(yīng)按審定的計(jì)劃保障乙方開(kāi)展前期工作所必需的合理時(shí)間，并為乙方開(kāi)展前期工作提供相關(guān)協(xié)助、協(xié)調(diào)等支持幫助。

7. 除非以下原因所導(dǎo)致，如項(xiàng)目前期工作出現(xiàn)滯后、返工等情形，以及由此可能進(jìn)一步導(dǎo)致的項(xiàng)目進(jìn)度延誤、乙方費(fèi)用增加等風(fēng)險(xiǎn)和損失全部由乙方承擔(dān)，造成違約則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：

（1） 甲方或政府方的過(guò)錯(cuò)；

（2） 政府方調(diào)整本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)?；蚪ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（3） 政府方權(quán)限范圍內(nèi)涉及的地方政策變化、本項(xiàng)目規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃調(diào)整。

第27條  甲方提供的前期資料

1. 本協(xié)議生效后【時(shí)間期間】之內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方移交項(xiàng)目前期資料。

2. 對(duì)于甲方向乙方移交的前期資料，以及前期由甲方協(xié)助乙方從相關(guān)方面獲得的其他資料，甲方不承擔(dān)因乙方直接使用或間接利用此類資料而導(dǎo)致失誤或損失的責(zé)任，但甲方存在故意或重大過(guò)失導(dǎo)致的隱瞞或欺騙、重大失實(shí)或誤導(dǎo)、重大不實(shí)披露情形的除外。

第28條  履行審核備程序

1. 乙方應(yīng)按規(guī)定履行項(xiàng)目審核備程序，獲得政府有權(quán)部門(mén)審批、核準(zhǔn)通過(guò)的批復(fù)，或按規(guī)定完成項(xiàng)目備案。

2. 乙方實(shí)質(zhì)性開(kāi)始履行審核備程序的時(shí)間不應(yīng)晚于【 年 月 日】；該時(shí)間按有關(guān)部門(mén)正式受理本項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案請(qǐng)求的時(shí)間確定。

【說(shuō)明：甲、乙雙方也可增加約定前期工作過(guò)程中其他重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)作為甲方對(duì)項(xiàng)目前期工作實(shí)施進(jìn)度監(jiān)管的依據(jù)。】

3. 乙方在前期工作中所確定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目產(chǎn)出（服務(wù)）方案應(yīng)符合特許經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)文件（如招標(biāo)文件）的要求或本協(xié)議約定。

4. 項(xiàng)目履行審核備程序向有關(guān)部門(mén)正式上報(bào)、提交相關(guān)報(bào)告、申請(qǐng)之前，乙方應(yīng)提前通知甲方并征得甲方同意后方可上報(bào)。

5. 如項(xiàng)目履行審核備程序未獲通過(guò)，甲、乙雙方應(yīng)解除本協(xié)議。在此情形下，甲、乙雙方自行承擔(dān)各自損失。如屬于甲方或政府方原因?qū)е马?xiàng)目未獲通過(guò)，政府方應(yīng)按約定【雙方具體約定】給予乙方合理補(bǔ)償；如屬于乙方原因?qū)е挛传@通過(guò)，則乙方尚需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任【具體約定】。

6. 項(xiàng)目完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，如發(fā)生變更建設(shè)地點(diǎn)、調(diào)整主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大情形，需經(jīng)甲、乙雙方同意；之后乙方應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟?、核?zhǔn)機(jī)關(guān)重新履行項(xiàng)目審核程序；必要時(shí)乙方應(yīng)配合甲方重新開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)模式可行性論證和特許經(jīng)營(yíng)方案報(bào)審工作。

第29條  前期工作違約事項(xiàng)

【雙方具體約定違約事項(xiàng)，如對(duì)前期工作質(zhì)量、進(jìn)度、履行投資管理程序等設(shè)置違約事項(xiàng)。】

第六章  項(xiàng)目工程建設(shè)

【說(shuō)明：本章對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定，項(xiàng)目建設(shè)包括項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和建設(shè)完成三個(gè)有機(jī)銜接的環(huán)節(jié)，乙方應(yīng)按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、工期、安全和投資控制目標(biāo)，并履行相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收程序。參考條款如下：】

第30條  政府方提供的建設(shè)條件

1. 政府方承諾為本項(xiàng)目建設(shè)提供的條件包括：【】。

【說(shuō)明：在此條列明政府方為本項(xiàng)目提供的建設(shè)條件；明確政府方所提供各種條件的提供地點(diǎn)、技術(shù)規(guī)格、提供或移交方式、提供進(jìn)度計(jì)劃、是否收取費(fèi)用和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)?！?/span>

2. 如政府方未能按上述約定提供所承諾的建設(shè)條件并導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)受到不利影響，甲方應(yīng)給予乙方合理補(bǔ)償。

3. 對(duì)于不屬于政府方承諾提供的建設(shè)條件，甲方可為乙方落實(shí)此類建設(shè)條件提供幫助，但不應(yīng)視為甲方或政府方需承擔(dān)提供責(zé)任。

第31條  項(xiàng)目建設(shè)總要求

1. 乙方應(yīng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，按照有關(guān)部門(mén)審查、審定、審批的項(xiàng)目技術(shù)文件（包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告等）和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本協(xié)議約定進(jìn)度計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)。

2. 乙方應(yīng)規(guī)范開(kāi)展和管理本階段涉及的勘察設(shè)計(jì)工作（如初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等），按規(guī)定履行相關(guān)設(shè)計(jì)文件的審查審批程序；對(duì)于政府投資項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)。確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量符合國(guó)家和地方技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。如項(xiàng)目存在地質(zhì)條件復(fù)雜、施工風(fēng)險(xiǎn)較大、維修養(yǎng)護(hù)困難等特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)勘察深度，結(jié)合施工、運(yùn)維需求細(xì)化設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控。

3. 乙方是本項(xiàng)目質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)責(zé)任主體，須履行好建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和安全責(zé)任，依法為本項(xiàng)目建立健全質(zhì)量保證體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全保證體系，并應(yīng)建立規(guī)范的工程檔案管理制度；督促參建各方落實(shí)工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和安全的相關(guān)主體責(zé)任，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和安全工作。項(xiàng)目建設(shè)期間乙方應(yīng)按相關(guān)要求做好安全文明施工管理工作。

4. 除本協(xié)議另有約定外，乙方應(yīng)按規(guī)定辦理和監(jiān)督本項(xiàng)目相關(guān)參建單位按規(guī)定辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)。未按規(guī)定取得必備的前置要件前，項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。甲方依法向乙方提供相關(guān)協(xié)助和配合。

5. 甲方鼓勵(lì)和支持乙方根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需要在工程建設(shè)管理中積極推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)。如甲方應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)開(kāi)展項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)督管理工作，乙方應(yīng)予以必要配合【具體約定乙方配合事宜】。

6. 乙方應(yīng)定期【】向甲方報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況工作報(bào)告，接受甲方和政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。甲方有權(quán)就本項(xiàng)目工程建設(shè)管理情況按本協(xié)議約定安排現(xiàn)場(chǎng)檢查或定期巡查活動(dòng)【雙方具體約定，包括檢查巡查的內(nèi)容范圍、時(shí)間或周期安排、組織方式等】，乙方應(yīng)予以配合。

7. 乙方應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理本項(xiàng)目建設(shè)各種竣工驗(yàn)收程序，甲方應(yīng)主動(dòng)予以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收支持。

第32條  土地征收和補(bǔ)償安置

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議對(duì)項(xiàng)目土地征收和補(bǔ)償安置相關(guān)事宜進(jìn)行約定，應(yīng)符合適用法律的要求。】

1. 土地征收和補(bǔ)償安置投資應(yīng)按相關(guān)規(guī)定（如有）納入本項(xiàng)目投資概算并按規(guī)定由乙方承擔(dān)。

2. 項(xiàng)目建設(shè)用地征收所涉及補(bǔ)償安置等工作由政府方負(fù)責(zé)組織實(shí)施?！疽曳綉?yīng)按規(guī)定（如有）與政府方相關(guān)部門(mén)就項(xiàng)目用地征收和補(bǔ)償安置進(jìn)度控制、投資費(fèi)用支出和控制、乙方應(yīng)負(fù)責(zé)或承擔(dān)的配合工作、相關(guān)責(zé)權(quán)利安排、工作協(xié)調(diào)機(jī)制等事宜簽訂協(xié)議。】

3. 【其他約定】

第33條  進(jìn)度控制和特許經(jīng)營(yíng)期調(diào)整

【說(shuō)明：本條提供了實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管的參考方法和相應(yīng)的參考條款，目標(biāo)是通過(guò)協(xié)議約定對(duì)甲、乙雙方承擔(dān)的工期變化責(zé)任、是否和如何調(diào)整乙方特許經(jīng)營(yíng)期限（包括運(yùn)營(yíng)期限）形成共識(shí)。具體項(xiàng)目也可約定采用其他方法實(shí)施進(jìn)度監(jiān)管?！?/span>

1. 約定完工日

（1） 乙方應(yīng)在約定完工日或之前完成項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到項(xiàng)目在約定完工日應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的建設(shè)進(jìn)度要求。

（2） 如出現(xiàn)本協(xié)議甲方同意的延期情形，則約定完工日日期應(yīng)結(jié)合甲方同意的延期、甲方對(duì)乙方采取的工期補(bǔ)償措施（如有）等因素作相應(yīng)調(diào)整。【說(shuō)明：約定完工日日期不作前移調(diào)整，除非出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容減少等特殊情形。】

2. 進(jìn)度計(jì)劃

（1）【項(xiàng)目開(kāi)工前】乙方應(yīng)向甲方提交一份項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃（簡(jiǎn)稱《進(jìn)度計(jì)劃》），在該計(jì)劃中列明項(xiàng)目工期安排關(guān)鍵線路、各里程碑節(jié)點(diǎn)計(jì)劃日期（含約定完工日）等。【說(shuō)明：該《進(jìn)度計(jì)劃》作為甲、乙雙方根據(jù)工期執(zhí)行情況，調(diào)整約定完工日、特許經(jīng)營(yíng)期和判定項(xiàng)目工期違約的基本依據(jù)?！?/span>

（2） 甲方有權(quán)對(duì)《進(jìn)度計(jì)劃》是否符合本協(xié)議對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的要求（包括對(duì)約定完工日的目標(biāo)要求）進(jìn)行審核并提出修改要求，乙方應(yīng)予修訂。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，甲方對(duì)《進(jìn)度計(jì)劃》的審核、同意或要求乙方修訂，旨在監(jiān)督和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并不減輕或免除乙方的任何義務(wù)和責(zé)任。

3. 預(yù)期的延誤

（1） 如果乙方認(rèn)為工程建設(shè)將不能按照《進(jìn)度計(jì)劃》確定的階段性目標(biāo)控制點(diǎn)完成，或者工程沒(méi)有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，乙方應(yīng)立即書(shū)面通知甲方?！就ㄖ獞?yīng)包括不能或預(yù)計(jì)不能達(dá)到的階段性目標(biāo)控制點(diǎn)、延誤或預(yù)期延誤的原因、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)控制點(diǎn)的預(yù)計(jì)天數(shù)，以及對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)生的任何其他能合理預(yù)見(jiàn)的影響、乙方采取的或?qū)⒉扇〉难a(bǔ)救措施等】

（2） 上述通知的送達(dá)并不能解除乙方本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)。甲方有權(quán)要求乙方采取合理的、進(jìn)一步的措施來(lái)減輕延誤造成的影響。

（3） 乙方應(yīng)根據(jù)甲方同意的延誤請(qǐng)求，及時(shí)修訂《進(jìn)度計(jì)劃》，說(shuō)明對(duì)工期和約定完工日的影響，并報(bào)甲方審核確認(rèn)。

4. 延期事由與獲準(zhǔn)

（1） 若由于下列任何一個(gè)事件導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃里程碑節(jié)點(diǎn)延誤，乙方有權(quán)要求向后調(diào)整約定完工日（建設(shè)期相應(yīng)延長(zhǎng)）。

【相關(guān)事件情形可能包括：

a. 因甲方、政府方承擔(dān)的相關(guān)工作（如拆遷）延期而導(dǎo)致的項(xiàng)目延誤；

b. 甲方提出的設(shè)計(jì)變更引起的延誤；

c. 由乙方提出并經(jīng)有權(quán)部門(mén)審定批準(zhǔn)的變更引起的延誤，但乙方在該變更已經(jīng)導(dǎo)致工期延誤之后才提出的延期請(qǐng)求除外；

d. 政府方要求或同意暫停施工或延緩施工（因乙方違法、違約原因的除外）；

e. 為保護(hù)在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的文物或其他有保護(hù)價(jià)值的埋藏物；

f. 因不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)問(wèn)題導(dǎo)致重大設(shè)計(jì)變更；

g. 發(fā)生不可抗力；

h. 因法律變更引起的延誤。】

（2） 上述延期申請(qǐng)只有在下列情況下方可獲得批準(zhǔn)：

a. 乙方在延誤事件發(fā)生后【在約定時(shí)間內(nèi)】向甲方送達(dá)一份書(shū)面通知，聲明要求延期，而且應(yīng)說(shuō)明造成項(xiàng)目延誤的原因、已經(jīng)或擬采取的措施、對(duì)約定完工日的影響，以及申請(qǐng)約定完工日后移的延期時(shí)間等；

b. 乙方應(yīng)向甲方合理證明預(yù)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路節(jié)點(diǎn)（包括約定完工日）日期已被或?qū)⒈谎?/span>誤；并且乙方已經(jīng)采取合理的措施將延期減少至最低。

c. 在任何情況下，乙方都不得因自身違反本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)而要求延期。

（3） 甲方應(yīng)在收到乙方延期申請(qǐng)后【】日內(nèi)根據(jù)情況決定對(duì)相關(guān)節(jié)點(diǎn)日期是否進(jìn)行延期并及時(shí)通知乙方。對(duì)于乙方基于甲方原因而提出的延期申請(qǐng)，甲方應(yīng)予同意，但對(duì)乙方所申請(qǐng)的延期幅度或向甲方的補(bǔ)償訴求由雙方具體協(xié)商。

（4） 甲方同意延期申請(qǐng)的，乙方相應(yīng)修訂《進(jìn)度計(jì)劃》并報(bào)甲方審核；如涉及甲方同意的延期導(dǎo)致約定完工日調(diào)整的情形，《進(jìn)度計(jì)劃》應(yīng)予體現(xiàn)。甲方不同意延期申請(qǐng)的，應(yīng)向乙方說(shuō)明理由；對(duì)于甲方未在約定期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)的，視為甲方同意延期；乙方對(duì)甲方意見(jiàn)和理由有異議的，雙方協(xié)商解決。雙方協(xié)商或進(jìn)一步采取其他措施處理分歧、糾紛期間，乙方均應(yīng)正常開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。

5. 進(jìn)度偏差導(dǎo)致的特許經(jīng)營(yíng)期限調(diào)整

（1） 如經(jīng)甲方同意的延期導(dǎo)致約定完工日作推遲調(diào)整，則以調(diào)整后的約定完工日的下一日為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的起點(diǎn)，并相應(yīng)順延特許經(jīng)營(yíng)期屆滿日期；調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)期屆滿日期的具體順延時(shí)間長(zhǎng)度結(jié)合約定完工日調(diào)整情況、甲方可能向乙方承擔(dān)的其他相關(guān)補(bǔ)償事項(xiàng)等因素由甲、乙雙方另行協(xié)商確定。

（2） 如項(xiàng)目實(shí)際完工日相較約定完工日（同口徑比較）提前，一旦具備運(yùn)營(yíng)條件（包括獲得有關(guān)方面必要的運(yùn)營(yíng)批準(zhǔn)），乙方即可提前開(kāi)始項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，本協(xié)議約定的或雙方在此前已經(jīng)調(diào)整的特許經(jīng)營(yíng)期屆滿日期維持不變，法律法規(guī)另有規(guī)定除外?！菊f(shuō)明：本示例條款意在鼓勵(lì)項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)提前完工和運(yùn)營(yíng)；對(duì)于具體項(xiàng)目，也可按保持運(yùn)營(yíng)期長(zhǎng)度不變或研究采用折中方案另行約定特許經(jīng)營(yíng)期屆滿日期的調(diào)整方法?！?/span>

（3） 如項(xiàng)目實(shí)際完工日相較約定完工日（同口徑比較）滯后，本協(xié)議約定的或雙方在此前已經(jīng)調(diào)整的特許經(jīng)營(yíng)期屆滿日期維持不變。【說(shuō)明：本示例條款下項(xiàng)目實(shí)際擁有的運(yùn)營(yíng)期將短于協(xié)議約定的運(yùn)營(yíng)期；對(duì)于具體項(xiàng)目，尚應(yīng)結(jié)合對(duì)乙方進(jìn)度違約設(shè)置的處理措施等因素另行研究約定特許經(jīng)營(yíng)期屆滿日期（運(yùn)營(yíng)期）的調(diào)整方法。】

（4） 因上述原因?qū)μ卦S經(jīng)營(yíng)期限的調(diào)整，須在項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后由甲、乙雙方進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)并簽署補(bǔ)充協(xié)議。

（5） 如適用法律對(duì)項(xiàng)目收費(fèi)期限另有規(guī)定的，依據(jù)本款對(duì)特許經(jīng)營(yíng)期的上述調(diào)整，以及依據(jù)本協(xié)議其他約定對(duì)特許經(jīng)營(yíng)期的調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期（或運(yùn)營(yíng)期）的調(diào)整結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。

第34條  投資控制

1. 乙方應(yīng)保證工程建設(shè)資金足額投入到位，確保工程投資控制在經(jīng)甲方確認(rèn)的投資計(jì)劃中列明的項(xiàng)目總投資范圍內(nèi)。

2. 乙方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和行業(yè)管理相關(guān)規(guī)范規(guī)程編制項(xiàng)目概算等文件，從工程勘察設(shè)計(jì)源頭做深做實(shí)投資控制工作。

3. 在本項(xiàng)目范圍內(nèi)，如工程投資發(fā)生超支（超出詳細(xì)投資計(jì)劃列明的總投資），乙方應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)籌措項(xiàng)目新增資金；除非本協(xié)議另有約定，超支資金由乙方承擔(dān)。如實(shí)現(xiàn)投資節(jié)約，在符合各類專項(xiàng)資金（如有）使用政策的前提下，除非另有約定，項(xiàng)目因投資節(jié)約實(shí)現(xiàn)的相關(guān)效益由乙方享有。

4. 乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目投資管理工作，包括但不限于依法依規(guī)開(kāi)展工程招標(biāo)、按規(guī)定及時(shí)履行工程重大變更審批和概算調(diào)整程序（如有）、及時(shí)開(kāi)展投資合規(guī)性檢查和整改等工作，以符合國(guó)家、地方和行業(yè)管理部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目管理的相關(guān)要求，并為項(xiàng)目建成后申報(bào)項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)政府定價(jià)（如有）、配合政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展投資統(tǒng)計(jì)等工作提供規(guī)范的資料和數(shù)據(jù)依據(jù)。

5. 如項(xiàng)目使用政府資本金注入，乙方應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目中政府資本金管理工作，包括配合相關(guān)方面的監(jiān)督檢查、開(kāi)展政府投資績(jī)效評(píng)價(jià)等。

6. 【其他約定】

第35條  工程招標(biāo)

1. 乙方應(yīng)當(dāng)依法和依據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件要求開(kāi)展相關(guān)的工程、貨物和服務(wù)的招標(biāo)工作。

2. 對(duì)于通過(guò)招標(biāo)方式選定的本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目，乙方可以不進(jìn)行招標(biāo)，依法與符合條件的特許經(jīng)營(yíng)者（或其中符合條件的聯(lián)合體成員單位）直接簽訂發(fā)包合同，但須符合本協(xié)議相關(guān)約定以及其他相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

3. 本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位，以及承擔(dān)重要檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和試驗(yàn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件和經(jīng)驗(yàn)。

4. 乙方應(yīng)定期向甲方報(bào)告項(xiàng)目招標(biāo)、簽約及履行情況，涉及分包的，應(yīng)同時(shí)報(bào)告分包的簽約和履行情況。

第36條  工程變更管理

1. 本協(xié)議所稱工程變更指項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)及工程實(shí)際采用的工程技術(shù)方案（包括建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目產(chǎn)出（服務(wù)）方案、主要施工方法、關(guān)鍵設(shè)備選型和指標(biāo)等）相對(duì)于經(jīng)批復(fù)（對(duì)于政府投資項(xiàng)目）或乙方按規(guī)定完成相應(yīng)審查程序并向甲方報(bào)備（對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目）的初步設(shè)計(jì)文件所發(fā)生的變更?！菊f(shuō)明：具體行業(yè)有相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定?！?/span>

2. 本項(xiàng)目履行通過(guò)審核備程序后【】日內(nèi)，乙方應(yīng)當(dāng)編制本項(xiàng)目《工程變更管理辦法》報(bào)甲方審核。

3. 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中甲、乙方雙方均有權(quán)提出工程變更請(qǐng)（要）求或建議；乙方應(yīng)及時(shí)【或雙方協(xié)商具體時(shí)間安排】和充分論證變更的必要性、可行性和對(duì)項(xiàng)目的影響，除非甲、乙雙方認(rèn)為因緊急情況需立即采取變更措施的情形外，雙方需就變更方案及其相關(guān)的責(zé)權(quán)利處理方案等達(dá)成一致意見(jiàn)后方可實(shí)施。對(duì)于甲方提出的變更導(dǎo)致乙方利益減損的，甲方應(yīng)予以合理補(bǔ)償；對(duì)于乙方提出的變更導(dǎo)致乙方利益減損的，甲方可視變更情形給予乙方必要和合理補(bǔ)償；無(wú)論甲方或乙方提出的變更形成項(xiàng)目利益增益的，甲、乙雙方具體協(xié)商項(xiàng)目利益增益分配方式【具體約定】。

4. 對(duì)于源自不可抗力因素事件、法律變更而必須實(shí)施的工程變更，乙方應(yīng)及時(shí)實(shí)施并向甲方報(bào)告；政府方可視情況對(duì)乙方提供必要和恰當(dāng)?shù)木葷?jì)。

5. 乙方應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行工程變更的審批程序。

第37條  工程驗(yàn)收

1. 乙方在條件具備時(shí)應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)履行項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收程序，取得相關(guān)驗(yàn)收批復(fù)文件。對(duì)特定驗(yàn)收事項(xiàng)，乙方應(yīng)就驗(yàn)收組織安排和時(shí)間計(jì)劃等信息提前【】天通知甲方。

2. 在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，甲方有權(quán)按驗(yàn)收組織方（含乙方作為組織方）安排或邀請(qǐng)派出合適人選擔(dān)任該特定驗(yàn)收事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)小組成員或?qū)＜医M成員，或派出單位代表參加驗(yàn)收會(huì)議。對(duì)于按規(guī)定并非必須安排甲方參加的情形，甲方是否派出代表出席驗(yàn)收會(huì)議不影響驗(yàn)收組織方（含乙方作為組織方）按規(guī)定及時(shí)履行項(xiàng)目相關(guān)驗(yàn)收程序。

3. 由于乙方未能及時(shí)組織或提請(qǐng)相關(guān)驗(yàn)收、驗(yàn)收單位未能及時(shí)安排驗(yàn)收，或相關(guān)驗(yàn)收未能一次通過(guò)等而導(dǎo)致的全部項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和損失均由乙方承擔(dān)。

4. 對(duì)屬于政府方權(quán)限范圍內(nèi)的驗(yàn)收事項(xiàng)，甲方可為乙方開(kāi)展此類驗(yàn)收工作提供協(xié)助，但甲方并不因此對(duì)驗(yàn)收結(jié)果承擔(dān)任何責(zé)任。

第38條  工程保險(xiǎn)

乙方應(yīng)及時(shí)為本項(xiàng)目足額投保建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)，以及其他通常的、合理的或者中國(guó)法律、法規(guī)要求所必需的保險(xiǎn)（如第三者責(zé)任保險(xiǎn)）。【投保內(nèi)容具體約定】

第39條  工程建設(shè)違約事項(xiàng)

【說(shuō)明：甲、乙雙方具體約定。乙方建設(shè)期違約事項(xiàng)應(yīng)包括工程質(zhì)量、安全或環(huán)境管理違約，工期違約，不依法履行工程變更和概算調(diào)整程序，工程招標(biāo)違約等；甲方和政府方建設(shè)期違約事項(xiàng)包括不按協(xié)議約定提供相關(guān)建設(shè)條件、政府方承擔(dān)的拆遷安置工作進(jìn)度滯后、甲方不按約定及時(shí)審批審核乙方提交的報(bào)告等。】

第七章  
運(yùn)營(yíng)和服務(wù)

【說(shuō)明：本章重點(diǎn)約定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目政府提供的運(yùn)營(yíng)條件、運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、更新重置及追加投資、服務(wù)計(jì)量、運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn)、政府監(jiān)管及違約責(zé)任等事項(xiàng)?！?/span>

第40條  政府提供的運(yùn)營(yíng)條件

【說(shuō)明：基于甲、乙雙方對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)條件所達(dá)成的共識(shí)，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定政府有義務(wù)和責(zé)任為保障項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)提供的相關(guān)運(yùn)營(yíng)條件，但對(duì)于應(yīng)由或可由乙方以市場(chǎng)化方式取得的相關(guān)條件不宜作為政府方提供的運(yùn)營(yíng)條件。政府提供的運(yùn)營(yíng)條件包括如：

（1）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所需的外部配套設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)及其具體內(nèi)容、規(guī)格、提供方式（無(wú)償提供、租賃等）和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于涉及政府向項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租資產(chǎn)等的資產(chǎn)移交情形（例如在項(xiàng)目公司投資范圍僅包括項(xiàng)目局部功能模塊的情形下，政府方可能將其自行投資建設(shè)形成的項(xiàng)目其他資產(chǎn)交由項(xiàng)目公司統(tǒng)一組織運(yùn)營(yíng)管理），則需對(duì)政府移交相關(guān)資產(chǎn)的移交準(zhǔn)備工作、移交范圍和標(biāo)準(zhǔn)、移交程序、可能的價(jià)款支付安排、違規(guī)處理等事項(xiàng)進(jìn)行約定。

（2）項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需應(yīng)當(dāng)由政府方予以提供或保障的特定資源及其來(lái)源、質(zhì)量、提供方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，如自來(lái)水廠的原水水源、水質(zhì)及水價(jià)；污水處理廠的進(jìn)水來(lái)源、進(jìn)水水質(zhì)等。

（3）對(duì)不屬于本項(xiàng)目責(zé)任范圍內(nèi)的項(xiàng)目特定產(chǎn)出物的處置方式及配套條件，可能如污水處理廠的出水、污泥的處置，垃圾焚燒廠的飛灰、灰渣的處置等。

（4）道路、供水、供電、供氣、供熱、排水等其他保障條件】

第41條  試運(yùn)營(yíng)和正式運(yùn)營(yíng)

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況約定試運(yùn)行或試運(yùn)營(yíng)的安排，應(yīng)明確開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)的前提條件、時(shí)間和確認(rèn)方式等。本《范本》暫統(tǒng)一使用“試運(yùn)營(yíng)”一詞以作示例，具體項(xiàng)目根據(jù)行業(yè)規(guī)范或慣例可分別采用“試運(yùn)行”、“試運(yùn)營(yíng)”或其他類似用詞。具體說(shuō)明如下：

（1）試運(yùn)營(yíng)。如需進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)的，協(xié)議需約定申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)營(yíng)的前提條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)程序安排及取得許可，試運(yùn)營(yíng)的期限，地方和行業(yè)規(guī)范要求等。

（2）正式運(yùn)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定正式運(yùn)營(yíng)的前提條件，申請(qǐng)進(jìn)行正式運(yùn)營(yíng)的程序，正式運(yùn)營(yíng)開(kāi)始時(shí)間和確認(rèn)方式等。

（3）采用由政府或其依法授權(quán)機(jī)構(gòu)代為向用戶收費(fèi)，執(zhí)行財(cái)政“收支兩條線”的項(xiàng)目，協(xié)議應(yīng)約定自試運(yùn)營(yíng)或正式運(yùn)營(yíng)之日起按約定向特許經(jīng)營(yíng)者支付服務(wù)費(fèi)用?！?/span>

【示例如下：】

1. 試運(yùn)營(yíng)

（1）試運(yùn)營(yíng)前提條件

乙方在試運(yùn)營(yíng)之前，應(yīng)按試運(yùn)營(yíng)相關(guān)規(guī)定和要求組織完成本項(xiàng)目相關(guān)驗(yàn)收等必需的前置工作，達(dá)到開(kāi)展試運(yùn)營(yíng)的技術(shù)條件、組織條件和相關(guān)審批條件。

（2）項(xiàng)目啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)的程序

a. 在具備試運(yùn)營(yíng)條件后乙方應(yīng)至少提前【】個(gè)工作日向甲方發(fā)出開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)的書(shū)面通知，告知預(yù)計(jì)的開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)的日期，并提交能夠說(shuō)明項(xiàng)目已具備開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)條件的書(shū)面材料。試運(yùn)營(yíng)應(yīng)在甲方代表到場(chǎng)的情況下進(jìn)行。

b. 甲方應(yīng)自接到開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)之日后【】個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知乙方是否同意開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，如果不同意須同時(shí)書(shū)面陳述理由。逾期未通知亦未書(shū)面陳述不同意理由的，視為甲方同意乙方開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。

c. 甲方有義務(wù)按照本協(xié)議約定落實(shí)或協(xié)助落實(shí)向乙方提供符合約定要求的試運(yùn)營(yíng)條件。

d. 試運(yùn)營(yíng)完成后，乙方應(yīng)向甲方提交一份試運(yùn)營(yíng)已完畢的書(shū)面報(bào)告，闡明試運(yùn)營(yíng)的詳細(xì)程序及結(jié)果。

（3）試運(yùn)營(yíng)的一般規(guī)定

a. 試運(yùn)營(yíng)應(yīng)不少于【】天，且不應(yīng)超過(guò)【】天；

b. 進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)時(shí)，所有測(cè)量數(shù)據(jù)及測(cè)試結(jié)果均不得進(jìn)行誤差調(diào)整；所有的系統(tǒng)的功能測(cè)試應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。

c. 試運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程的規(guī)定。

（4）試運(yùn)營(yíng)期間的項(xiàng)目成本和收入處理

【雙方具體約定。】

2. 正式運(yùn)營(yíng)

（1）乙方應(yīng)在完成試運(yùn)營(yíng)并具備正式運(yùn)營(yíng)條件后書(shū)面向甲方提出開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)的申請(qǐng)。

（2）甲方自收到書(shū)面申請(qǐng)之日后【】個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知乙方是否同意乙方申請(qǐng)的“正式運(yùn)營(yíng)日”，如果不同意須同時(shí)書(shū)面陳述理由，逾期未通知亦未書(shū)面陳述不同意理由的，視為乙方申請(qǐng)的正式運(yùn)營(yíng)之日為“正式運(yùn)營(yíng)日”。

（3）自正式運(yùn)營(yíng)日起，甲方應(yīng)按本協(xié)議約定為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提供必要條件【如有或具體約定】。

第42條  質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

【說(shuō)明：協(xié)議應(yīng)從維護(hù)環(huán)境、公共安全、公共利益、員工及用戶健康、符合安全法規(guī)、提高運(yùn)營(yíng)效率、創(chuàng)新服務(wù)等角度，約定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)安全、質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)內(nèi)容可在協(xié)議附件中約定。

（1）生產(chǎn)規(guī)?；蚍?wù)能力。

（2）生產(chǎn)和服務(wù)安全。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，約定生產(chǎn)和服務(wù)的安全要求、安全制度、安全預(yù)防，明確安全責(zé)任等。如供氣安全、供熱安全等。

（3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)地區(qū)和行業(yè)技術(shù)規(guī)程等在協(xié)議中明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如污水廠的進(jìn)水和出水標(biāo)準(zhǔn)、污泥處理處置等排放處置標(biāo)準(zhǔn)，自來(lái)水廠的供水水壓、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，供氣單位的管輸和灶前壓力、燃燒熱值等。向社會(huì)公開(kāi)各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)，接受社會(huì)的監(jiān)督。

（4）質(zhì)量和服務(wù)。應(yīng)按照適用法律在特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求，建立質(zhì)量檢測(cè)制度。】

【示例如下：適用垃圾焚燒項(xiàng)目】

1. 乙方應(yīng)建立安全生產(chǎn)制度，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系、明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、減緩措施，保障生產(chǎn)和服務(wù)的穩(wěn)定和安全，防止事故發(fā)生。如出現(xiàn)重大意外事故，應(yīng)立即通報(bào)甲方，并盡最大人力、物力進(jìn)行搶救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和服務(wù)；在事故影響期間，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少事故對(duì)公眾的影響。

2. 乙方應(yīng)建立健全檢測(cè)和檢驗(yàn)制度，按照國(guó)家或行業(yè)規(guī)定和本協(xié)議約定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法定期檢測(cè)垃圾焚燒發(fā)電廠的煙氣排放、爐渣排放和滲瀝液處理等項(xiàng)目，做好各項(xiàng)檢測(cè)分析資料的匯總、歸檔工作。

3. 乙方應(yīng)為員工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，保障員工健康安全。

4. 垃圾處理質(zhì)量要求

垃圾焚燒處理質(zhì)量、總體技術(shù)要求、外排煙氣處理、殘?jiān)幚怼U水處理、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)要求等應(yīng)滿足法律法規(guī)和本協(xié)議《技術(shù)規(guī)范和要求》的規(guī)定。

5. 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）外排煙氣標(biāo)準(zhǔn)及處理【根據(jù)項(xiàng)目具體約定，在線監(jiān)控系統(tǒng)必須與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)】

（2）爐渣、飛灰處理【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】

（3）滲濾液和車輛清洗廢水的處理【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】

（4）臭氣控制【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】

6.檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】

第43條  運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求變更

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定運(yùn)營(yíng)期間服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的變更安排，包括：

（1）變更觸發(fā)條件，如因政策或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，需要變更運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。包括政策要求（如環(huán)保政策要求）或配合地方政府需要臨時(shí)關(guān)閉或暫停項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的情形。

（2）變更程序，包括變更提出、評(píng)估、批準(zhǔn)、認(rèn)定等。

（3）變更服務(wù)、新增投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的處理安排等。

（4）因政策要求（如環(huán)保政策要求）或配合地方政府需要臨時(shí)關(guān)閉或暫停項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，需要給予的合理補(bǔ)償?shù)取?/span>】

【示例如下：適用軌道交通項(xiàng)目】

1. 客運(yùn)服務(wù)要求變更

（1）因適用法律變更或本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和服務(wù)適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出修訂，需要對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和服務(wù)進(jìn)行調(diào)整的，乙方應(yīng)根據(jù)適用法律和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)變更。

（2）甲方因城市管理或?yàn)楣怖嫘枰獙?duì)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理提出變更要求的，乙方應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整以滿足該等要求。

（3）客運(yùn)服務(wù)要求的變更和修改應(yīng)遵照以下程序進(jìn)行：

a. 甲方書(shū)面通知乙方要求其提交客運(yùn)服務(wù)要求變更和修改的計(jì)劃。

b. 乙方應(yīng)在【】個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)法律變更或甲方的要求將變更和修改計(jì)劃以書(shū)面形式提交相關(guān)政府部門(mén)；

c. 甲方就乙方提交的變更和修改計(jì)劃給予書(shū)面答復(fù)，【 】個(gè)工作日內(nèi)未答復(fù)的視同為同意。

（4）乙方要求變更服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)事先向甲方提供書(shū)面變更申請(qǐng)，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（5）變更和修改的效力

經(jīng)甲方同意或視為同意的變更和修改的客運(yùn)服務(wù)要求應(yīng)視為本協(xié)議的一部分，由乙方遵照?qǐng)?zhí)行。

（6）運(yùn)營(yíng)成本或資本性支出的增加和補(bǔ)償

乙方有義務(wù)盡其最大努力通過(guò)提高運(yùn)營(yíng)管理效率盡可能減少運(yùn)營(yíng)成本或資本性支出的增加。對(duì)于因法律變更引起的服務(wù)要求變更而導(dǎo)致乙方的運(yùn)營(yíng)成本或資本性支出的增加，乙方有權(quán)按協(xié)議的規(guī)定獲得運(yùn)營(yíng)期行業(yè)補(bǔ)償調(diào)整或增加特許經(jīng)營(yíng)期【具體根據(jù)項(xiàng)目情況約定】；對(duì)于因法律變更引起的服務(wù)要求變更而導(dǎo)致乙方的運(yùn)營(yíng)成本或資本性支出的減少，甲方有權(quán)調(diào)整行業(yè)補(bǔ)助金額【具體根據(jù)項(xiàng)目情況約定】。

（7）乙方為履行本協(xié)議的規(guī)定所做的任何服務(wù)的變更或修改，包括客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃等，應(yīng)根據(jù)合理需要在相應(yīng)的場(chǎng)所或媒體進(jìn)行公示，公示后執(zhí)行。

2. 臨時(shí)關(guān)閉或暫停運(yùn)營(yíng)服務(wù)

因政策要求或甲方及政府方需要臨時(shí)關(guān)閉或暫停項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的，甲方應(yīng)向乙方發(fā)出書(shū)面通知，并啟動(dòng)臨時(shí)關(guān)閉或暫停情形下的運(yùn)營(yíng)服務(wù)預(yù)案。乙方執(zhí)行臨時(shí)關(guān)閉或暫停運(yùn)營(yíng)后，雙方可根據(jù)其實(shí)際影響情況商談簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確給予乙方補(bǔ)償或延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期限等內(nèi)容。

第44條  項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)事項(xiàng)。詳細(xì)內(nèi)容可在協(xié)議附件中描述，包括：

（1）設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的基本要求。

（2）運(yùn)營(yíng)維護(hù)的范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、設(shè)施維護(hù)方案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)記錄和報(bào)告制度。

（4）操作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)】

【示例如下：】

1. 運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的基本要求

（1）乙方應(yīng)保證項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，自行承擔(dān)費(fèi)用（包括稅費(fèi)）和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施。乙方應(yīng)確保在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定運(yùn)營(yíng)并維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施：

a. 國(guó)家和地方現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程，本項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件的要求；

b. 本協(xié)議規(guī)定的質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)的要求；

c. 運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)以及設(shè)備制造商提供的說(shuō)明手冊(cè)和指導(dǎo)。

2. 運(yùn)營(yíng)與維護(hù)手冊(cè)

乙方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)施情況，按照適用法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程，以及謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例編制運(yùn)營(yíng)與維護(hù)手冊(cè)，手冊(cè)應(yīng)包括項(xiàng)目設(shè)施定期和年度檢驗(yàn)維護(hù)、日常運(yùn)行維護(hù)以及大修維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序和計(jì)劃；手冊(cè)同時(shí)應(yīng)列明項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行所需的備品備件。乙方須將運(yùn)營(yíng)與維護(hù)手冊(cè)提交甲方備案。

3. 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與慣例

（1）項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)應(yīng)符合中國(guó)法律法規(guī)、國(guó)家和地方行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

（2）乙方應(yīng)始終遵循謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例，及時(shí)合理地對(duì)項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、更新和重置，保證項(xiàng)目設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

（3）乙方應(yīng)制定保證設(shè)施設(shè)備完好的措施和計(jì)劃，并接受甲方對(duì)有關(guān)設(shè)施設(shè)備完好情況的檢查。

（4）乙方應(yīng)確保在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)：

a. 使用的零部件標(biāo)準(zhǔn)不低于原設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)；

b. 使用的各種原材料（如可能涉及的化學(xué)品等）應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及安全環(huán)保要求。

4. 暫停服務(wù)

（1）乙方的計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)

a. 乙方應(yīng)于每年【日期】之前提交下一年度的維護(hù)計(jì)劃，將其重大維護(hù)和更新工作書(shū)面通知甲方。如果有計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)，乙方應(yīng)至少【】個(gè)月前將計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)的書(shū)面通知提交甲方。甲方應(yīng)在預(yù)定日期至少【】天前確認(rèn)。如果甲方?jīng)]有在約定時(shí)間前給予書(shū)面答復(fù)，計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)將被視為獲得批準(zhǔn)。

b. 乙方提供的書(shū)面通知將包括以下內(nèi)容：計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)的范圍和理由、計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間、計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)造成的相關(guān)影響（包括對(duì)甲方按協(xié)議約定需提供相關(guān)條件的影響等）。

c. 甲方不得無(wú)故拒絕乙方的計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)，但乙方應(yīng)盡最大努力減小計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)的影響。

（2）乙方的計(jì)劃外暫停服務(wù)

a. 如發(fā)生計(jì)劃外暫停服務(wù)，乙方應(yīng)立即書(shū)面通知甲方，說(shuō)明計(jì)劃外暫停服務(wù)的原因，提出相應(yīng)對(duì)策，并明確在此期間項(xiàng)目的服務(wù)能力。乙方應(yīng)盡最大努力迅速恢復(fù)正常的項(xiàng)目服務(wù)。

b. 如果計(jì)劃外暫停服務(wù)時(shí)間預(yù)期超過(guò)【】小時(shí)，則乙方須采納甲方關(guān)于應(yīng)對(duì)計(jì)劃外暫停服務(wù)的合理建議或意見(jiàn)。

c. 由于特殊原因、發(fā)生不可抗力的意外等造成計(jì)劃外暫停服務(wù)的，乙方應(yīng)及時(shí)告知甲方，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第45條  更新重置和追加投資

【說(shuō)明：對(duì)于運(yùn)營(yíng)期間需要進(jìn)行更新重置和追加投資的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)對(duì)更新重置和追加投資的范圍、觸發(fā)條件、實(shí)施方式等進(jìn)行約定。更新重置是指為發(fā)揮項(xiàng)目既有資產(chǎn)正常使用功能而對(duì)其實(shí)施的更新或重置行為，追加投資是指為滿足項(xiàng)目未來(lái)需求增長(zhǎng)而需納入特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資范圍、且在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中約定應(yīng)予實(shí)施的投資追加行為，如對(duì)于軌道交通項(xiàng)目隨著客流增長(zhǎng)需在運(yùn)營(yíng)期間增購(gòu)車輛等。對(duì)于未納入特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的項(xiàng)目改擴(kuò)建行為，由甲、乙雙方另行協(xié)商處理；特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)因改擴(kuò)建等原因需重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者的，同等條件下可優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營(yíng)者?！?/span>

【示例如下：】

1. 更新重置和追加投資要求

（1）乙方應(yīng)確保在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，始終根據(jù)下列約定實(shí)施更新重置和追加投資工作：

a. 符合適用法律、有關(guān)批準(zhǔn)文件和本協(xié)議約定；

b. 符合乙方根據(jù)本協(xié)議制定的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制計(jì)劃；

c. 符合本協(xié)議所規(guī)定的更新重置和追加投資要求；

d. 符合本協(xié)議對(duì)維修、維護(hù)和更新手冊(cè)的管理要求；

e. 符合與本項(xiàng)目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備的制造商提供的一切有關(guān)手冊(cè)、指導(dǎo)和建議；及

f. 遵守謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例。

（2）在特許經(jīng)營(yíng)期，甲方應(yīng)審核乙方是否履行更新重置和追加投資義務(wù)，確保項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量。

2. 更新重置和追加投資計(jì)劃

（1）在項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)日之前，乙方應(yīng)編制本項(xiàng)目設(shè)施《更新重置和追加投資計(jì)劃》報(bào)甲方備案。該計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施更新重置和追加投資的程序和計(jì)劃、本項(xiàng)目期滿移交前最后恢復(fù)性維修計(jì)劃，以及調(diào)整和改進(jìn)維護(hù)安排的程序和計(jì)劃等內(nèi)容。

（2） 在每一運(yùn)營(yíng)年乙方應(yīng)根據(jù)《更新重置和追加投資計(jì)劃》制定年度更新重置和追加投資實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案，作為年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的一部分提交甲方審核或備案。

3. 計(jì)劃的修改

在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，乙方可以對(duì)《更新重置和追加投資計(jì)劃》進(jìn)行修訂。乙方對(duì)計(jì)劃的修訂應(yīng)及時(shí)報(bào)甲方審核或備案。

4. 更新重置和追加投資資金安排

（1）除非本協(xié)議另有約定，本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間更新重置和追加投資資金支出全部由乙方承擔(dān)。

（2）乙方應(yīng)按《更新重置和追加投資計(jì)劃》及時(shí)籌措更新重置和追加投資資金，合理安排資金計(jì)劃并及時(shí)實(shí)施。

5. 未履行更新重置和追加投資義務(wù)的處理

【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定?！?/span>

第46條  公共用地及公用設(shè)施的臨時(shí)占用

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，特許經(jīng)營(yíng)者在設(shè)施的管理、維護(hù)和建設(shè)中，需占用公共用地及公共設(shè)施時(shí)，應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)，甲方予以必要協(xié)助配合。臨時(shí)占用結(jié)束后，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將占用或動(dòng)用的設(shè)施恢復(fù)原狀，依照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相關(guān)的占用費(fèi)用?！?/span>

第47條  項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)量

【說(shuō)明：對(duì)于由政府統(tǒng)一向用戶收取費(fèi)用再向特許經(jīng)營(yíng)者支付的項(xiàng)目（如污水處理廠），特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定項(xiàng)目所提供服務(wù)（或產(chǎn)品）的計(jì)量方法、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量程序、計(jì)量爭(zhēng)議解決、責(zé)任和費(fèi)用劃分等事項(xiàng)；對(duì)于面向公眾用戶或第三方使用者收費(fèi)的項(xiàng)目，應(yīng)在協(xié)議中對(duì)乙方提供服務(wù)的計(jì)量管理提出要求，包括計(jì)量規(guī)范性、可靠性和透明性等?！?/span>

【示例如下：適用污水處理項(xiàng)目】

1. 流量計(jì)的安裝

（1）乙方應(yīng)安裝進(jìn)水流量計(jì)和出水流量計(jì)，該等流量計(jì)應(yīng)具備提供瞬時(shí)流量和累計(jì)流量的信息讀存的功能，以計(jì)量污水處理廠的進(jìn)水水量和出水水量，并由相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定的計(jì)量技術(shù)檢定機(jī)構(gòu)依法檢定后進(jìn)行密封。

（2）乙方在使用上述流量計(jì)時(shí)應(yīng)確保連續(xù)測(cè)量、計(jì)算、記錄進(jìn)水和出水水量，并向甲方遞交計(jì)量結(jié)果。

（3）甲、乙雙方應(yīng)對(duì)流量計(jì)按以下程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢查和測(cè)試：

a. 甲、乙雙方的代表應(yīng)至少每年一次聯(lián)合對(duì)流量計(jì)進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和測(cè)試。該定期檢查、校準(zhǔn)和測(cè)試的相關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。檢查和測(cè)試間隔期間，流量計(jì)應(yīng)是密封和安全的，每個(gè)流量計(jì)均應(yīng)被安裝在甲、乙雙方同意的安全裝置內(nèi)。

b. 甲、乙雙方應(yīng)記錄流量計(jì)每次定期和非定期的檢查、校準(zhǔn)和測(cè)試的結(jié)果，對(duì)該結(jié)果核對(duì)并簽名后由雙方分別存檔備查。

c. 若發(fā)現(xiàn)流量計(jì)誤差超出規(guī)定范圍，乙方應(yīng)盡快修理或更換并承擔(dān)費(fèi)用。

2. 計(jì)量結(jié)果的異議與確認(rèn)

（1）若計(jì)量裝置發(fā)生意外故障，乙方應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知甲方并予以說(shuō)明，經(jīng)甲方確認(rèn)后，則發(fā)生故障期間的污水處理量按前【】個(gè)月的日均污水處理量計(jì)算。

（2）任一方如對(duì)水量計(jì)量結(jié)果有異議，應(yīng)自異議發(fā)生之日起【】日內(nèi)向?qū)Ψ綍?shū)面提出，并可聘請(qǐng)雙方認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢查若確實(shí)存在問(wèn)題應(yīng)立即糾正，檢測(cè)費(fèi)用由被異議方支付；反之，則由異議方支付。

第48條  運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn)

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定運(yùn)營(yíng)期針對(duì)設(shè)施安全、公共責(zé)任、用戶安全需要強(qiáng)制購(gòu)買并維持適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)，并承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用等】

【示例如下：】

1. 購(gòu)買保險(xiǎn)

運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)適用法律、謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例自費(fèi)購(gòu)買和維持本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間所需的保險(xiǎn)。

2. 保險(xiǎn)證明

乙方購(gòu)買保險(xiǎn)后，應(yīng)在保險(xiǎn)合同生效日后【】日內(nèi)向甲方提交一份保險(xiǎn)合同復(fù)印件。

3. 維持保險(xiǎn)

（1）乙方應(yīng)通過(guò)再次購(gòu)買、續(xù)期等方式，維持保險(xiǎn)合同在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的有效性。

（2）如果乙方不購(gòu)買或未維持本協(xié)議所要求的保險(xiǎn)，則甲方有權(quán)根據(jù)本協(xié)議兌取運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函項(xiàng)下的相應(yīng)金額用于購(gòu)買或維持協(xié)議所要求的保險(xiǎn)始終有效。

第49條  設(shè)施維護(hù)或改造工程、事故的報(bào)告和通知

【說(shuō)明：協(xié)議需約定特許經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)營(yíng)期進(jìn)行設(shè)施維護(hù)、改造可能造成的服務(wù)影響、發(fā)生運(yùn)營(yíng)事故、應(yīng)急搶修等向?qū)嵤C(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾通報(bào)、報(bào)告等。】

【示例如下：】

1. 乙方在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)施維護(hù)或改造工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程簡(jiǎn)況、施工歷時(shí)、可能影響的產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)程度、區(qū)域影響等情況向相關(guān)用戶和社會(huì)公眾公示通報(bào)，重要影響工程應(yīng)報(bào)告甲方及相關(guān)管理部門(mén)。

2. 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中發(fā)生事故后，乙方應(yīng)立即報(bào)告甲方及相關(guān)管理部門(mén)，預(yù)告事故可能造成的影響及處理的情況。情況嚴(yán)重的應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3. 乙方應(yīng)建立應(yīng)急搶修、搶險(xiǎn)、救災(zāi)預(yù)案和相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備、物資等保障體系，并保證在出現(xiàn)應(yīng)急事故時(shí)，保障體系能夠正常啟動(dòng)。發(fā)生事故時(shí)，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少事故對(duì)用戶的影響，同時(shí)，乙方必須及時(shí)、如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第50條  普遍服務(wù)義務(wù)與承諾

【說(shuō)明：直接向用戶收費(fèi)的項(xiàng)目，協(xié)議應(yīng)明確普遍服務(wù)、持續(xù)服務(wù)義務(wù)等內(nèi)容，授予特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域服務(wù)權(quán)利的，需明確項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)所有用戶普遍地、無(wú)歧視地提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，不得對(duì)新增用戶實(shí)行差別待遇。應(yīng)明確項(xiàng)目公司與用戶簽訂服務(wù)合同，除政府明文規(guī)定的收費(fèi)外不得向用戶收取其他任何費(fèi)用?！?/span>

【示例如下：適用直接向用戶收費(fèi)項(xiàng)目】

1. 乙方應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)所有用戶普遍地、無(wú)歧視地提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，不得對(duì)新增用戶、服務(wù)區(qū)域內(nèi)邊遠(yuǎn)或低收入群體等特定用戶或潛在用戶實(shí)行差別待遇。乙方保證按本協(xié)議授予乙方的權(quán)利義務(wù)，盡最大限度地為用戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、普遍的供應(yīng)與服務(wù)。

2. 乙方提供執(zhí)行政府定價(jià)（或指導(dǎo)價(jià)）內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，乙方應(yīng)按規(guī)定與用戶簽訂相關(guān)服務(wù)合同，除政策明確規(guī)定的收費(fèi)科目外，不得向用戶收取其他任何費(fèi)用。乙方為用戶提供市場(chǎng)價(jià)的其他產(chǎn)品和服務(wù)，按乙方與用戶達(dá)成的合同約定收取費(fèi)用。

第51條  乙方創(chuàng)新和主動(dòng)增效

【說(shuō)明：約定鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)營(yíng)和服務(wù)中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，并明確特許經(jīng)營(yíng)者在保障項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)出（服務(wù)）效果的前提下，通過(guò)加強(qiáng)管理、降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等獲得的額外收益主要?dú)w特許經(jīng)營(yíng)者所有的具體內(nèi)容。示例如下：】

1. 甲方支持鼓勵(lì)乙方在保障項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量情況下，開(kāi)展加強(qiáng)管理、降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等主動(dòng)增效活動(dòng)，所獲得的額外收益主要?dú)w乙方所有【具體雙方約定】。

2. 乙方開(kāi)展創(chuàng)新增效活動(dòng)需對(duì)此類活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)、安全運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量的影響進(jìn)行評(píng)估，并取得甲方同意。

第52條  項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和服務(wù)違約事項(xiàng)

【雙方根據(jù)項(xiàng)目情況具體約定。】

第八章  收益取得方式、價(jià)格和收費(fèi)的確定和調(diào)整

【說(shuō)明：本章重點(diǎn)約定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益取得方式、價(jià)格確定和調(diào)整、行業(yè)補(bǔ)貼等事項(xiàng)?！?/span>

第53條  項(xiàng)目收益取得方式

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議按照合理收益、節(jié)約資源的原則，約定特許經(jīng)營(yíng)者的收入應(yīng)以使用者付費(fèi)為主，明確收費(fèi)渠道和方式。如：

（1）提供公共服務(wù)而獲得的收入范圍。

（2）收費(fèi)渠道和方式。

（3）行業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。政府可在嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)、符合適用法律和有關(guān)政策規(guī)定要求的前提下，按照行業(yè)內(nèi)項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)與否均一視同仁的原則，對(duì)項(xiàng)目按規(guī)定給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

（4）與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)的其他收益。

協(xié)議不得約定可行性缺口補(bǔ)助、承諾保底收益率、可用性付費(fèi)等任何方式，不得因采用政府和社會(huì)資本合作模式額外新增地方財(cái)政未來(lái)支出責(zé)任，不得新增隱性債務(wù)的方式?！?/span>

【示例如下：】

1. 根據(jù)相關(guān)法律和國(guó)家政策，本項(xiàng)目（乙方主營(yíng)業(yè)務(wù)）實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)有：【根據(jù)項(xiàng)目具體情況列示】

2. 在遵守相關(guān)適用法律和確保項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)的前提下，乙方可直接或委托第三方（通過(guò)提供、出租、允許轉(zhuǎn)租全部或部分該等空間及/或相關(guān)設(shè)施或其它方式）從事的市場(chǎng)化非主營(yíng)業(yè)務(wù)包括：【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】

【說(shuō)明：不同類型項(xiàng)目中可能開(kāi)展的非主營(yíng)業(yè)務(wù)包括如廣告業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)（廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、代理業(yè)務(wù)等），通信業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)（移動(dòng)通信資源開(kāi)發(fā)、有線通信接入等），商業(yè)零售開(kāi)發(fā)（報(bào)紙雜志、提款機(jī)服務(wù)、其他商業(yè)零售點(diǎn)等），產(chǎn)出物循環(huán)利用（污水的中水回用、垃圾焚燒后爐渣再利用等），與項(xiàng)目相連接的各類通道經(jīng)營(yíng)（出租空間和設(shè)施等），以及適用法律允許的其他利用本項(xiàng)目資產(chǎn)內(nèi)的空間和產(chǎn)出物所從事的其他營(yíng)收業(yè)務(wù)，等。】

3. 適用法律和政策允許、具有統(tǒng)一規(guī)定的行業(yè)性補(bǔ)貼收入。【根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定】

4. 報(bào)經(jīng)甲方備案后，其他開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)收益?！靖鶕?jù)項(xiàng)目具體情況約定】

第54條  服務(wù)價(jià)格及調(diào)整

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)按照收益與風(fēng)險(xiǎn)匹配、社會(huì)可承受的原則，合理約定項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格及調(diào)整機(jī)制。不同的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或同一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中可能涉及實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)價(jià)格、實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格的收費(fèi)價(jià)格，以及通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確定的項(xiàng)目提供產(chǎn)品或服務(wù)的“約定價(jià)格”等價(jià)格類型，應(yīng)根據(jù)不同的價(jià)格類型在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中對(duì)相關(guān)的定價(jià)、調(diào)價(jià)和相應(yīng)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等進(jìn)行約定?！?/span>

1. 直接向用戶收費(fèi)，執(zhí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目

【對(duì)于直接向用戶收費(fèi)、且相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)執(zhí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)r(jià)格或收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)定價(jià)機(jī)關(guān)制定的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)依據(jù)適用法律和本協(xié)議的如下約定：

（1）執(zhí)行政府批準(zhǔn)頒布的項(xiàng)目服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格。

（2）遵守政府價(jià)格調(diào)整相關(guān)規(guī)定，配合政府價(jià)格調(diào)整工作，如價(jià)格聽(tīng)證等。

（3）協(xié)議可約定非因特許經(jīng)營(yíng)者原因造成的經(jīng)營(yíng)成本發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)者可提出價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng)。實(shí)施機(jī)構(gòu)核實(shí)后應(yīng)協(xié)助乙方向有權(quán)部門(mén)提請(qǐng)實(shí)施價(jià)格調(diào)整?！?/span>

【示例如下：適用供水項(xiàng)目】

（1）乙方向公眾用戶供水的價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。乙方按照政府方批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向其服務(wù)范圍內(nèi)的用水戶收取費(fèi)用。具體價(jià)格類型和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)包括【】。

（2）不同用水性質(zhì)的用水共用一只計(jì)量水表時(shí)，除另有規(guī)定外，按從高使用水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。

（3）水費(fèi)結(jié)算方式按照適用法律、與用戶簽訂的《供水用水合同》結(jié)算水費(fèi)。

（4）價(jià)格的調(diào)整

a. 政府方制定價(jià)格和調(diào)整價(jià)格應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和政策，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后乙方應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

b. 特殊情況下，非因乙方原因造成的經(jīng)營(yíng)成本發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，乙方可提出城市供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng)。甲方核實(shí)后應(yīng)向有權(quán)部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)。

c. 甲方協(xié)助有關(guān)部門(mén)按照適用法律制定城市供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)監(jiān)督政策的調(diào)整計(jì)劃。

（5）乙方向用戶提供非本協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，非標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格由供需交易雙方協(xié)商確定。

（6）報(bào)甲方備案后，乙方可以向用戶提供包括純凈水、二次供水等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)【具體根據(jù)項(xiàng)目情況約定】，或進(jìn)行技術(shù)革新降低成本等，乙方提供的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)收入、成本節(jié)余歸乙方所有。乙方在核算創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)中，應(yīng)單獨(dú)核算有關(guān)收入和成本。

2. 不直接向用戶收費(fèi)，由政府統(tǒng)收統(tǒng)支，執(zhí)行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定價(jià)格的項(xiàng)目

【說(shuō)明：由政府或其依法授權(quán)機(jī)構(gòu)代為向用戶統(tǒng)一收取后再向特許經(jīng)營(yíng)者支付費(fèi)用的項(xiàng)目，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)收支明細(xì)，保證專款專用，按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定定期支付。政府向特許經(jīng)營(yíng)者支付的費(fèi)用及調(diào)整機(jī)制由特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，其中費(fèi)用調(diào)整機(jī)制包括調(diào)整周期或觸發(fā)機(jī)制、調(diào)整方法、程序及各方權(quán)利義務(wù)、支付安排等。政府對(duì)用戶收取的價(jià)格和收費(fèi)，由有關(guān)定價(jià)機(jī)關(guān)按照有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)政策規(guī)定予以調(diào)整。】

【示例如下：適用污水處理項(xiàng)目】

（1）付費(fèi)水量

在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的任一運(yùn)營(yíng)月，甲方支付污水處理服務(wù)費(fèi)的水量為乙方實(shí)際處理并達(dá)到出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水量。

（2）污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)及調(diào)整

a. 經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)程序形成的污水處理服務(wù)費(fèi)初始單價(jià)為【】元/立方米，其價(jià)格水平基準(zhǔn)期為【】。

b. 物價(jià)因素影響污水處理服務(wù)費(fèi)情況下，污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)每間隔【】年按本協(xié)議約定的方法進(jìn)行調(diào)整和執(zhí)行。污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)調(diào)整方法詳見(jiàn)【】。

c. 由于法律、法規(guī)或規(guī)范發(fā)生變更，如國(guó)家或地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)、污泥處置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，雙方約定有關(guān)價(jià)格和費(fèi)用的具體處理方式是【具體約定】。

（3）污水處理服務(wù)費(fèi)計(jì)算及付款方式

a. 甲方應(yīng)從乙方試運(yùn)營(yíng)開(kāi)始之日起按月計(jì)算并支付乙方污水處理服務(wù)費(fèi)。

b. 乙方應(yīng)于每月【】日前向甲方書(shū)面提交“污水處理服務(wù)費(fèi)付款申請(qǐng)書(shū)”，列明污水處理服務(wù)費(fèi)的計(jì)算結(jié)果和費(fèi)用構(gòu)成。乙方應(yīng)提供必要的證明資料以便甲方核實(shí)。

c. 甲方在收到申請(qǐng)書(shū)【】日內(nèi)支付無(wú)爭(zhēng)議的污水處理服務(wù)費(fèi)金額。如果甲方對(duì)付款通知單內(nèi)容有異議，必須在【】個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知乙方，并說(shuō)明理由，否則視為甲方對(duì)付款通知單沒(méi)有異議。

（4）專款專用和及時(shí)支付

甲方及有關(guān)部門(mén)應(yīng)保證向居民和企業(yè)收取的污水處理費(fèi)或排污費(fèi)實(shí)施專款專用，并按預(yù)算管理規(guī)定安排好資金及時(shí)向乙方支付。

（5）按效付費(fèi)機(jī)制

【甲方應(yīng)與乙方在協(xié)議中約定污水收集處理服務(wù)費(fèi)與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)、污泥無(wú)害化穩(wěn)定化處理效果掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制，具體根據(jù)項(xiàng)目情況約定。】

（6）報(bào)甲方備案后，乙方可以利用現(xiàn)有設(shè)施從事光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)【具體根據(jù)項(xiàng)目情況約定】，或進(jìn)行技術(shù)革新降低成本，乙方提供的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)收入、成本節(jié)余歸乙方所有。乙方在核算創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)中，應(yīng)單獨(dú)核算有關(guān)收入和成本。

（7）乙方有義務(wù)配合和接受政府方按規(guī)定對(duì)本項(xiàng)目開(kāi)展成本調(diào)查或成本監(jiān)審活動(dòng)。

3. 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目

【說(shuō)明：對(duì)于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)，協(xié)議中應(yīng)約定由乙方自主定價(jià)自行承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、甲方和政府方不應(yīng)干預(yù)等事項(xiàng)?！?/span>

第55條  運(yùn)營(yíng)期的補(bǔ)貼

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定運(yùn)營(yíng)期間按國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定可享受的行業(yè)補(bǔ)貼，以及由于政府特殊要求造成特許經(jīng)營(yíng)者支出增加、收入減少的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付程序及協(xié)商機(jī)制等?！?/span>

【示例如下：】

1. 按照適用法律、法規(guī)、行業(yè)性規(guī)章、國(guó)家政策規(guī)定、項(xiàng)目所在地政府及有關(guān)部門(mén)規(guī)定，乙方按統(tǒng)一規(guī)定享有運(yùn)營(yíng)期行業(yè)補(bǔ)貼【具體根據(jù)項(xiàng)目所在行業(yè)政策情況予以明確】。甲方或有關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定向乙方及時(shí)支付上述行業(yè)補(bǔ)貼。

2. 因公共利益需要，甲方及政府方提出非正常運(yùn)營(yíng)或服務(wù)外的特殊要求【具體根據(jù)項(xiàng)目情況約定】，導(dǎo)致乙方運(yùn)營(yíng)成本增加或收入減少的，甲方及有關(guān)部門(mén)應(yīng)就此給予乙方相應(yīng)補(bǔ)貼或補(bǔ)償【補(bǔ)償方式具體約定】。

3. 申請(qǐng)與支付程序【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】。

第九章  特定監(jiān)管事項(xiàng)和措施

【在本章就項(xiàng)目特定或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行約定，主要包括定期運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)考核、特殊情形下的政府介入和項(xiàng)目接管、信息披露、公眾監(jiān)督等?！?/span>

第56條  定期運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)

【新機(jī)制要求“定期開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，開(kāi)展運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立約束機(jī)制，切實(shí)保障公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量和效率”。參考條款：】

1. 甲方擬按【具體約定實(shí)施頻次（如每年一次等）和時(shí)間】對(duì)本項(xiàng)目定期開(kāi)展運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)。

2. 甲方開(kāi)展運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的主要工作是依據(jù)本協(xié)議約定對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出（服務(wù)）等運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出相關(guān)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議和相關(guān)要求。

3. 甲方開(kāi)展運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)可采用項(xiàng)目資料審閱、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、征求項(xiàng)目用戶或公眾意見(jiàn)等綜合方式進(jìn)行；乙方應(yīng)配合甲方定期開(kāi)展運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)。

4. 甲方開(kāi)展運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)不應(yīng)干擾乙方正常生產(chǎn)活動(dòng)，也不應(yīng)通過(guò)開(kāi)展定期運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)突破本協(xié)議約定變相提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等）要求。

5. 乙方應(yīng)就甲方定期運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的相關(guān)意見(jiàn)建議和要求進(jìn)行認(rèn)真研究，并在甲方每次定期評(píng)價(jià)結(jié)束后【】天以內(nèi)，以專門(mén)報(bào)告方式向甲方反饋相關(guān)意見(jiàn)建議和要求的處理和落實(shí)情況。

6. 甲方定期開(kāi)展運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)由甲方承擔(dān)。

第57條  績(jī)效評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)考核（或有）

1. 如涉及財(cái)政資金使用的，乙方應(yīng)配合項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定對(duì)財(cái)政資金使用開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議約定（基于有關(guān)規(guī)定）接受對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用。

2. 乙方應(yīng)參與和配合由政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)考核，并接受相關(guān)部門(mén)對(duì)運(yùn)營(yíng)考核結(jié)果的應(yīng)用，同時(shí)此類運(yùn)營(yíng)考核結(jié)果也將作為甲方研判本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理情況和定期開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的參考或依據(jù)?！菊f(shuō)明：在招標(biāo)文件中需披露政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)考核（如有）的相關(guān)要求和結(jié)果運(yùn)用方式。】

第58條  應(yīng)急預(yù)案

1. 乙方應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，針對(duì)自然災(zāi)害、重（特）大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)情況建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并保證在出現(xiàn)重大意外事件時(shí)其保障體系能夠正常啟動(dòng)和運(yùn)行，以降低災(zāi)害發(fā)生對(duì)項(xiàng)目造成的損失。

2. 乙方所編制的各種應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門(mén)審查審批或備案，并應(yīng)向甲方報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的編制和備案等情況。

3. 乙方應(yīng)按預(yù)案要求建立健全相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備等保障體系，并組織必要的培訓(xùn)和演練，接受相關(guān)部門(mén)的檢查監(jiān)督和指導(dǎo)。

第59條  臨時(shí)接管預(yù)案

1. 在以下特殊情況發(fā)生時(shí)，甲方有權(quán)對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施臨時(shí)接管，由甲方或政府指定的第三方接管乙方所承擔(dān)的本項(xiàng)目全部或部分工作：

（1）發(fā)生緊急事件或合理預(yù)期可能出現(xiàn)緊急事件，如乙方未能有效采取應(yīng)急措施，且如果政府方不采取臨時(shí)接管措施將導(dǎo)致或可能導(dǎo)致嚴(yán)重危及公共利益或公共安全。

（2）因乙方原因?qū)е马?xiàng)目建設(shè)停工超過(guò)【】天，或項(xiàng)目停止正常運(yùn)營(yíng)服務(wù)超過(guò)【】天，且期間經(jīng)甲方多次發(fā)出通知要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但乙方仍未能恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)或正常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。

（3）【其他情形】。

2. 甲方實(shí)施臨時(shí)接管，應(yīng)就實(shí)施臨時(shí)接管的原因、決定、接管范圍和程度、接管機(jī)構(gòu)、接管時(shí)間等事先書(shū)面通知乙方，并充分考慮乙方所作出的申述，但無(wú)須獲得乙方的同意。

3. 在臨時(shí)接管期間，乙方應(yīng)無(wú)條件服從甲方或政府指定接管機(jī)構(gòu)的所有指令、命令，并應(yīng)提供相關(guān)的配合工作，包括提供項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所需的備品配件及項(xiàng)目資料等。

4. 臨時(shí)接管期間項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的收入依然歸乙方所有，但乙方需承擔(dān)臨時(shí)接管期間項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)或維持所產(chǎn)生的全部成本和費(fèi)用；如因乙方原因?qū)е屡R時(shí)接管，乙方尚需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任【具體約定】。

5. 臨時(shí)接管將持續(xù)到導(dǎo)致實(shí)施臨時(shí)接管的原因或事件影響已消除、且甲方認(rèn)為乙方已重新具備或達(dá)到恢復(fù)項(xiàng)目正常建設(shè)運(yùn)營(yíng)的能力或相關(guān)條件為止，以較早發(fā)生的時(shí)間為準(zhǔn)。

6. 政府方的臨時(shí)接管并不直接導(dǎo)致本協(xié)議中止、終止或轉(zhuǎn)讓或特許經(jīng)營(yíng)期的中止、終止；

7. 【其他約定】。

第60條  審計(jì)監(jiān)督

【說(shuō)明：乙方應(yīng)接受政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；政府方不應(yīng)以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為對(duì)乙方進(jìn)行價(jià)款結(jié)算（如有）的依據(jù)，乙方不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算的依據(jù)。除此之外，如政府方對(duì)乙方項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)另行安排專門(mén)審計(jì)，須在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中予以明確約定（包括審計(jì)目的、內(nèi)容和程序、乙方配合義務(wù)、結(jié)果應(yīng)用方式等）。】

第61條  信息披露

1. 甲方有權(quán)按相關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、特許經(jīng)營(yíng)中標(biāo)結(jié)果、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議主要內(nèi)容、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)考核結(jié)果等非涉密信息，依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（含全國(guó)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)），及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

2. 乙方應(yīng)將本項(xiàng)目每季度運(yùn)營(yíng)情況、經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表等信息，通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)；并應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定公開(kāi)項(xiàng)目其他信息。

3. 甲方和乙方（或特許經(jīng)營(yíng)者）均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)在全國(guó)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)填報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行管理所需的有關(guān)項(xiàng)目信息。

第62條  公眾監(jiān)督

1. 乙方應(yīng)建立暢通的公眾意見(jiàn)收集、受理、處理和信息反饋機(jī)制，及時(shí)處理公眾意見(jiàn)和建議。乙方應(yīng)在本項(xiàng)目開(kāi)工之前和正式運(yùn)營(yíng)之前，就項(xiàng)目建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)階段分別提供一份項(xiàng)目接受公眾監(jiān)督的實(shí)施方案，經(jīng)甲方審核后落實(shí)實(shí)施。

2. 對(duì)于事涉重大、敏感的公眾意見(jiàn)或投訴，或出現(xiàn)輿情事件，乙方應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告，經(jīng)甲方同意或雙方共同研究后妥善回應(yīng)或處置；如出現(xiàn)在環(huán)境影響方面公眾質(zhì)疑性意見(jiàn)較多的情形，應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、專家論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式組織公眾深度參與。

第十章  不可抗力、情勢(shì)變更和法律變更

【說(shuō)明：在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，如發(fā)生不可抗力、情勢(shì)變更或法律變更，都可能導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)法按原計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施，或?qū)е聟f(xié)議一方無(wú)法正常履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、或按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議原有約定繼續(xù)履行會(huì)不再公平。因此，協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定發(fā)生不可抗力、情勢(shì)變更或法律變更時(shí)各方可以享有的抗辯、免責(zé)或?qū)f(xié)議重新談判的權(quán)利。本章為特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的必備章節(jié)。】

第63條  不可抗力事件

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定不可抗力事件的類型和范圍，如自然災(zāi)害、社會(huì)異常事件、化學(xué)或放射性污染、核輻射、考古文物等。示例如下：】

“不可抗力事件”指在本協(xié)議簽訂之后發(fā)生的，在本協(xié)議簽訂時(shí)不可預(yù)見(jiàn)，并且任何一方（“受影響方”）對(duì)其發(fā)生和效果不能避免、不能克服的以下事件：

1. 自然災(zāi)害；

2. 超過(guò)雙方均認(rèn)可的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的氣候現(xiàn)象；

3. 傳染病或因執(zhí)行傳染病防治法律導(dǎo)致的管控行為；

4. 戰(zhàn)爭(zhēng)、制裁、內(nèi)戰(zhàn)、武裝沖突或恐怖主義的襲擊；

5. 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)文物而根據(jù)文物保護(hù)法律全部或部分中止或終止建設(shè)；或

6. 核污染、化學(xué)污染或生化污染。

其直接使得受影響方不能履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的全部義務(wù)或其中的重要部分。

第64條  不可抗力事件發(fā)生后的各方權(quán)利和義務(wù)

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定不可抗力事件發(fā)生后的各方權(quán)利和義務(wù)，如及時(shí)通知、積極補(bǔ)救等，以維護(hù)公共利益，減少損失。同時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議可約定不可抗力事件影響后果的評(píng)估程序、方法和原則。對(duì)于特殊項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況約定不可抗力事件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

【示例如下】

1. 不可抗力引起的中止履行

任何一方在出現(xiàn)其不可控制的情況阻止其履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)時(shí)有權(quán)中止履行協(xié)議。聲稱受到不可抗力影響的一方在不可抗力不再存在的情況下，應(yīng)盡快恢復(fù)履行其本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)。

（1） 對(duì)乙方的例外

在下述情況下，乙方不得聲稱不可抗力而中止履行本協(xié)議或作為其不履行協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的借口：

a. 建筑工程承包商、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)承包商或任何其分包商遲延履行本協(xié)議；

b. 項(xiàng)目的任何材料、設(shè)備、機(jī)器或零件的遲延交付或潛在的或明顯的缺陷；

c. 項(xiàng)目的材料、設(shè)備、機(jī)器或零件的故障或正常磨損。

（2） 對(duì)甲方的例外

在下述事件發(fā)生時(shí)，甲方不得聲稱不可抗力而中止履行本協(xié)議或作為其不履行協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的借口（但對(duì)于政府方上級(jí)政府或上級(jí)人民代表大會(huì)行為造成的該等事項(xiàng)，在政府方已盡合理努力協(xié)助乙方減少、降低或避免該等事件影響的情況下，甲方無(wú)需就因此等事件造成的甲方未完全履行本協(xié)議約定義務(wù)的情形向乙方承擔(dān)違約責(zé)任）：

a. 政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)行的沒(méi)收、征用、充公或國(guó)有化；

b. 政府實(shí)行的封鎖、禁運(yùn)、進(jìn)口限制或配額限制；

c. 不是由于乙方違約而引起的任何批準(zhǔn)的取消，導(dǎo)致乙方不能繼續(xù)履行本協(xié)議；

d. 法律變更。

2. 通知程序

聲稱受到不可抗力影響的一方應(yīng)在知悉后【】天內(nèi)書(shū)面通知另一方并詳述不可抗力影響的情況，包括該不可抗力發(fā)生的日期和預(yù)計(jì)停止的時(shí)間，以及對(duì)該方履行本協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的影響。

3. 協(xié)商和減少損失的責(zé)任

發(fā)出通知后，雙方應(yīng)在實(shí)際可行的情況下盡快基于誠(chéng)信原則進(jìn)行協(xié)商，盡一切合理努力減輕不可抗力事件的后果并商定適當(dāng)?shù)臈l款，以使項(xiàng)目公司能夠繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。雙方應(yīng)協(xié)商決定為減少不可抗力對(duì)每一方帶來(lái)的損失而應(yīng)采取的合理的措施。

4. 費(fèi)用及進(jìn)度時(shí)間的修改

發(fā)生不可抗力的情況時(shí)，雙方應(yīng)各自承擔(dān)該方由于不可抗力情況造成的支出。如果聲稱遭受不可抗力的一方履行了本協(xié)議約定的通知程序，任何本協(xié)議中規(guī)定的履行某項(xiàng)義務(wù)的期限和特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)根據(jù)不可抗力對(duì)履行某項(xiàng)義務(wù)產(chǎn)生影響的相同時(shí)間予以順延。

第65條  不可抗力事件的處理

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)根據(jù)不可抗力事件對(duì)協(xié)議履行造成的影響程度，分別約定不可抗力事件的處理：造成協(xié)議部分不能履行或部分不可修復(fù)，可協(xié)商變更或解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；造成協(xié)議履行中斷但可修復(fù)，可繼續(xù)履行協(xié)議并就中斷期間的損失承擔(dān)作出約定；造成協(xié)議履行不能或不可修復(fù)，應(yīng)約定解除協(xié)議?！?/span>

【示例如下】

1. 恢復(fù)

在不可抗力事件停止或不再妨礙受影響方履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)后，在實(shí)際可行的情況下，受影響方應(yīng)盡快通知另一方。 在通知發(fā)出后本協(xié)議應(yīng)按照發(fā)生不可抗力事件前最后一刻的狀況繼續(xù)履行。

2. 不可抗力造成損失

因不可抗力事件造成協(xié)議部分不能履行或部分不可修復(fù)，且無(wú)法通過(guò)保險(xiǎn)獲得足額賠償，雙方可協(xié)商基于公平原則對(duì)本協(xié)議進(jìn)行變更，包括延長(zhǎng)本協(xié)議約定的特許經(jīng)營(yíng)期。

3. 不可抗力造成終止

如果任何不可抗力事件阻止一方履行其義務(wù)的時(shí)間自該不可抗力發(fā)生時(shí)起超過(guò)【】天，雙方應(yīng)協(xié)商決定繼續(xù)履行協(xié)議的條件或者同意終止協(xié)議。如果自不可抗力發(fā)生后【】天之內(nèi)雙方仍不能就繼續(xù)履行的條件或終止協(xié)議達(dá)成一致意見(jiàn)，任何一方有權(quán)給予另一方書(shū)面通知后終止協(xié)議，甲方并應(yīng)返還乙方交付的履約保證金。

第66條  情勢(shì)變更

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定，協(xié)議的基礎(chǔ)條件發(fā)生了一方或雙方在訂立協(xié)議時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行協(xié)議對(duì)于受不利影響的一方明顯不公平，應(yīng)約定重新談判變更特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的觸發(fā)條件、影響評(píng)估、處理程序等事項(xiàng)?！?/span>

【示例如下：】

1. 情勢(shì)變更事件

本協(xié)議成立后，本協(xié)議的基礎(chǔ)條件發(fā)生了在訂立本協(xié)議時(shí)受影響一方無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行本協(xié)議對(duì)于本協(xié)議一方明顯不公平的，受不利影響的一方可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，受不利影響的一方可以根據(jù)爭(zhēng)議解決程序請(qǐng)求變更或者解除本協(xié)議。

2. 協(xié)商程序

發(fā)生情勢(shì)變更事件后，受影響一方應(yīng)在【】日內(nèi)通知另一方，告知其情勢(shì)變更的發(fā)生事實(shí)以及對(duì)自己繼續(xù)履行本協(xié)議造成的成本增加或收益減少的結(jié)果和計(jì)算方式。雙方應(yīng)首先協(xié)商在適用法律不禁止的前提下通過(guò)調(diào)整價(jià)格或特許經(jīng)營(yíng)期的方式對(duì)協(xié)議進(jìn)行變更。如果自情勢(shì)變更事件發(fā)生后【】內(nèi)雙方仍不能就繼續(xù)履行的條件或終止協(xié)議達(dá)成一致意見(jiàn)，受影響一方可以根據(jù)本協(xié)議約定的爭(zhēng)議程序請(qǐng)求變更或終止本協(xié)議。

3. 優(yōu)先適用

如任何事件同時(shí)屬于情勢(shì)變更情形或本協(xié)議其他條款中約定事項(xiàng)的情形，則對(duì)于該等情形下的處理，應(yīng)優(yōu)先適用本協(xié)議中有明確約定的該等其他條款。

第67條  法律變更

【說(shuō)明：協(xié)議雙方應(yīng)考慮在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效后，如發(fā)生適用于項(xiàng)目的法律規(guī)范變化，導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)利益受到重大不利影響時(shí)，該等事件的處理方式、程序等事項(xiàng)，包括適用法律變更的類型及對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的影響，雙方如何重新談判以達(dá)成經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整等。

影響特許經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)地位且需要重新談判的法律變更通常有：

（1）減損乙方財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律變更，即對(duì)乙方對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行占有、使用、收益、處置的權(quán)利進(jìn)行限制的法律變更；

（2）減損稅收和補(bǔ)貼利益的法律變更，即此前適用于項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼利益發(fā)生了不利于乙方的改變；

（3）導(dǎo)致乙方成本顯著增加的環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)和職業(yè)健康、安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范等相關(guān)規(guī)定的改變；

協(xié)議可以進(jìn)一步約定“重大不利影響”的判斷標(biāo)準(zhǔn)、重新談判的流程、重大不利影響的金額認(rèn)定、不同情形法律變更的補(bǔ)償方式和補(bǔ)償比例等。】

【條款示例如下：】

1. 法律變更

本協(xié)議所指的“法律變更”是指生效日期之后，新頒布、修訂、廢止或重新解釋任何適用于項(xiàng)目的法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章、規(guī)范性文件、政策，導(dǎo)致乙方的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生重大不利影響。【說(shuō)明：此類重大不利影響包括導(dǎo)致項(xiàng)目會(huì)發(fā)生超出原有設(shè)計(jì)范圍的額外建設(shè)（含技術(shù)改造、更新）費(fèi)用或工期延誤，或項(xiàng)目服務(wù)區(qū)域發(fā)生變化，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)施無(wú)法繼續(xù)按照原有設(shè)計(jì)運(yùn)行或協(xié)議繼續(xù)履行在經(jīng)濟(jì)上不可行等。】

2. 一般性法律變更

一般性法律變更指特定的法律變更以外情況的法律變更。在不違反特定的法律變更規(guī)定的情況下，如在本協(xié)議期間發(fā)生一般性法律變更，項(xiàng)目公司應(yīng)自負(fù)費(fèi)用遵守該一般性法律變更。

但如下列情況的一般性法律變更對(duì)項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)地位造成嚴(yán)重不利影響，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者對(duì)項(xiàng)目的投資、經(jīng)營(yíng)成本超過(guò)人民幣【 】萬(wàn)元，則乙方有權(quán)要求甲方通過(guò)價(jià)格調(diào)整或延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期等方式使乙方的經(jīng)濟(jì)地位恢復(fù)至如同未受到法律變更的影響一般：

（1） 稅收和補(bǔ)貼規(guī)則變更，即適用于項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼利益改變；

（2） 環(huán)境保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)和安全生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)范變更，例如環(huán)保、勞工、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等變動(dòng)；

（3） 【說(shuō)明：協(xié)議各方可以在此協(xié)商和補(bǔ)充列入其他會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本測(cè)算時(shí)的基本數(shù)據(jù)發(fā)生變化的情形】。

3. 特定的法律變更

（1） 特定的法律變更

特定的法律變更指，相關(guān)條款屬于以下情況的一項(xiàng)法律變更：

a. 適用于本項(xiàng)目，而非普遍適用于相關(guān)規(guī)則制定者所轄行政區(qū)內(nèi)所有同類項(xiàng)目；和/或

b. 適用于本項(xiàng)目公司，而非普遍適用于相關(guān)規(guī)則制定者所轄行政區(qū)內(nèi)所有同行業(yè)實(shí)體；和/或

c. 系由政府方本級(jí)和/或下級(jí)政府部門(mén)及人民代表大會(huì)所頒布。

如已發(fā)生或即將發(fā)生特定的法律變更，則任何一方可致溝通函于另一方表明對(duì)其可能造成后果的意見(jiàn)，并詳述其對(duì)下述各項(xiàng)的意見(jiàn)：

a. 對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的任何必要變動(dòng)；

b. 是否需對(duì)本協(xié)議的條款進(jìn)行任何變更，以適應(yīng)特定的法律變更；

c. 在實(shí)施任何有關(guān)的特定的法律變更期間是否需解除對(duì)某些義務(wù)的遵守；

d. 因相關(guān)特定的法律變更導(dǎo)致的任何項(xiàng)目成本的預(yù)計(jì)變動(dòng)、收益損失及資本支出的變化。

就每種情況，發(fā)出溝通函一方均應(yīng)提出相關(guān)變動(dòng)的全面具體的描述。

（2） 特定法律變更的處理

在收到任何一方發(fā)出的關(guān)于發(fā)生特定法律變更事件的通知后，雙方應(yīng)在可能的情況下盡快就上述第（1）項(xiàng)所述的問(wèn)題，以及項(xiàng)目公司可以減輕特定的法律變更所帶來(lái)不利后果的任何方法進(jìn)行討論并達(dá)成協(xié)議。

如雙方均認(rèn)可，或經(jīng)爭(zhēng)議解決程序確定項(xiàng)目公司因某一特定的法律變更須追加資本支出，則甲方應(yīng)當(dāng)通過(guò)上調(diào)【】?jī)r(jià)格、延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期、給予項(xiàng)目擴(kuò)建的優(yōu)先權(quán)或執(zhí)行行政復(fù)議決定或生效法院判決、仲裁裁決等方式使乙方的經(jīng)濟(jì)地位恢復(fù)至如同未發(fā)生該等變更一般。

第十一章  特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議解除

【說(shuō)明：本章重點(diǎn)約定協(xié)議解除事由、解除程序，以及協(xié)議解除后的財(cái)務(wù)安排、項(xiàng)目移交等事項(xiàng)，但不得以提前解除為由將特許經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)建設(shè)—移交（BT）模式變相舉債。】

第68條  協(xié)議解除的事由

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定各種可能導(dǎo)致協(xié)議解除的事由。示例如下：】

1. 協(xié)議解除事由

發(fā)生以下事件時(shí)，本協(xié)議可依法解除：

（1） 發(fā)生不可抗力事件，導(dǎo)致一方無(wú)法履行本協(xié)議下主要義務(wù)達(dá)到【】天或?qū)е马?xiàng)目資產(chǎn)無(wú)法修復(fù)，且各方在不可抗力事件發(fā)生后的【】天內(nèi)不能就協(xié)議變更達(dá)成一致；

（2） 發(fā)生情勢(shì)變更事件，各方不能就協(xié)議變更達(dá)成一致；

（3） 發(fā)生法律變更對(duì)乙方造成重大不利影響，雙方不能提出對(duì)乙方給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮侠矸桨盖译p方不能就重新談判達(dá)成一致，乙方訂立協(xié)議的根本目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，乙方可以解除協(xié)議；

（4） 項(xiàng)目實(shí)施所必需的應(yīng)由行政部門(mén)批準(zhǔn)或備案的事項(xiàng)非因乙方原因而在合理時(shí)間內(nèi)無(wú)法獲得批準(zhǔn)或完成備案，且雙方在合理期限內(nèi)未能協(xié)商一致的，乙方可以解除本協(xié)議；

（5） 協(xié)議一方嚴(yán)重違約，導(dǎo)致協(xié)議目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)；

（6） 項(xiàng)目被征收、征用；

（7） 項(xiàng)目公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，甲方可以解除本協(xié)議；【說(shuō)明：雙方也可在此條另行補(bǔ)充約定視同破產(chǎn)清算或?qū)嵸|(zhì)等同于破產(chǎn)清算的其他情形?！?/span>

（8） 法律、行政法規(guī)規(guī)定或協(xié)議各方約定的其他事由。

2. 乙方違約導(dǎo)致的解除

下述每一條款所述事件，如果不是由于甲方或由于不可抗力、法律變更或情勢(shì)變更所致，即構(gòu)成乙方違約事件。如果在收到甲方發(fā)出的要求糾正違約的通知后【】天內(nèi)乙方違約事件未得到糾正，甲方有權(quán)經(jīng)書(shū)面通知解除本協(xié)議：

（1） 乙方放棄項(xiàng)目的建設(shè)；

（2） 乙方主動(dòng)放棄對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)超過(guò)【】天時(shí)間；

（3） 乙方被裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序，或資不抵債或停止對(duì)外支付，或其它類似的情形；

（4） 乙方發(fā)生根本違約導(dǎo)致本協(xié)議目的不能實(shí)現(xiàn)，且在甲方就此發(fā)出通知后的【】天內(nèi)仍未對(duì)違約采取補(bǔ)救措施；

（5） 貸款人根據(jù)融資文件宣布乙方違約，并且根據(jù)融資文件采取了補(bǔ)救措施導(dǎo)致本協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行的；

（6） 乙方在本協(xié)議所作的聲明被證實(shí)在做出時(shí)存在實(shí)質(zhì)方面的不屬實(shí)，或在本協(xié)議中所做出的保證無(wú)法實(shí)現(xiàn)并且該等不屬實(shí)聲明和不能實(shí)現(xiàn)的保證嚴(yán)重影響本協(xié)議項(xiàng)下的項(xiàng)目的順利進(jìn)行，導(dǎo)致本協(xié)議的目的不能實(shí)現(xiàn)；

（7） 【其他】；

3. 甲方違約導(dǎo)致的解除

（1）如果不是由于乙方違約或由于不可抗力、法律變更、情勢(shì)變更，甲方發(fā)生對(duì)本協(xié)議的實(shí)質(zhì)性違約導(dǎo)致乙方簽署本協(xié)議的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，即構(gòu)成甲方違約事件。如果在收到乙方發(fā)出的要求糾正違約的通知后【】天內(nèi)甲方違約事件未得到糾正，則乙方有權(quán)經(jīng)書(shū)面通知解除本協(xié)議。

（2）甲方在本協(xié)議項(xiàng)下的實(shí)質(zhì)性違約情形，包括但不限于：

a. 甲方擅自撤銷已授予乙方的特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)權(quán)利或?qū)⒁曳揭勋@授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)權(quán)利重復(fù)授予第三方，或其他實(shí)質(zhì)性違反本協(xié)議排他性約定的情形；

b. 采用由政府或其依法授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶收費(fèi)并向乙方支付項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性收入的，甲方或甲方指定主體延期付費(fèi)超過(guò)180日；

c. 甲方在本協(xié)議所作的聲明被證實(shí)在做出時(shí)存在實(shí)質(zhì)方面的不屬實(shí)，或在本協(xié)議中所做出的保證無(wú)法實(shí)現(xiàn)并且該等不屬實(shí)聲明和不能實(shí)現(xiàn)的保證嚴(yán)重影響本協(xié)議項(xiàng)下的項(xiàng)目的順利進(jìn)行，導(dǎo)致乙方簽訂本協(xié)議的目的不能實(shí)現(xiàn)；

d. 【雙方可根據(jù)實(shí)際情況，將甲方的其他實(shí)質(zhì)性違約情形列入本款，例如由甲方控制或指定對(duì)乙方支付項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入的主體（例如垃圾處理項(xiàng)目中簽署垃圾處理服務(wù)協(xié)議并支付垃圾處理費(fèi)用的機(jī)構(gòu)）對(duì)該等付費(fèi)協(xié)議的根本違約導(dǎo)致的付費(fèi)協(xié)議解除作為本協(xié)議解除的情形。】

4. 不可抗力導(dǎo)致的解除

本協(xié)議生效后，如果發(fā)生不可抗力事件，導(dǎo)致一方無(wú)法履行本協(xié)議下主要義務(wù)，且各方不能就協(xié)議變更達(dá)成一致，則任何一方有權(quán)解除本協(xié)議，且有權(quán)解除協(xié)議的一方應(yīng)向另一方送達(dá)因不可抗力事件解除本協(xié)議的通知，屆時(shí)本協(xié)議應(yīng)在本協(xié)議約定的不可抗力解除通知期限屆滿之時(shí)終止。

5. 法律變更導(dǎo)致的解除

如果因法律變更導(dǎo)致本協(xié)議履行的可行性受到嚴(yán)重不利影響，雙方應(yīng)就如何繼續(xù)履行本協(xié)議進(jìn)行協(xié)商。如果雙方無(wú)法在【】日內(nèi)或雙方同意的更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)就如何繼續(xù)履行本協(xié)議達(dá)成一致意見(jiàn)，乙方有權(quán)就該等不利影響進(jìn)行評(píng)估，并向甲方提交評(píng)估報(bào)告。乙方提交評(píng)估報(bào)告后明確提出要求解除本協(xié)議的情況下，甲方應(yīng)于收到乙方的評(píng)估報(bào)告之日起【】日內(nèi)或雙方同意的更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)給予同意或提出反對(duì)意見(jiàn)。 在甲方不同意解除協(xié)議但雙方未能在后續(xù)的【】日內(nèi)達(dá)成繼續(xù)履行本協(xié)議方案的情況下，乙方有權(quán)發(fā)出解除通知解除本協(xié)議。

第69條  協(xié)議的解除程序

【說(shuō)明：本條應(yīng)約定各種解除情形的程序性安排。根據(jù)項(xiàng)目具體情形，雙方也可約定本協(xié)議解除后同時(shí)解除其他項(xiàng)目協(xié)議的安排?！?/span>

【示例如下】

1. 解除協(xié)議的意向通知

（1）甲方或乙方按照本協(xié)議上述約定有權(quán)解除本協(xié)議時(shí)，應(yīng)首先發(fā)出意向通知，應(yīng)表述引起發(fā)出該通知的對(duì)方違約事件的合理詳細(xì)的情況及擬提前解除本協(xié)議的原因。

（2）在解除協(xié)議的意向通知發(fā)出之后，甲、乙雙方應(yīng)在【】日之內(nèi)或雙方同意的更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)商期”）協(xié)商避免本協(xié)議終止的措施。

（3）如果甲、乙雙方就將要采取的措施達(dá)成一致意見(jiàn)，并且/或者違約方在協(xié)商期內(nèi)糾正了違約事件，終止意向通知應(yīng)立即自動(dòng)失效。

2. 解除協(xié)議的通知

在終止意向通知發(fā)出后，在協(xié)商期滿時(shí)，除非甲、乙雙方達(dá)成繼續(xù)履行本協(xié)議的一致意見(jiàn)或?qū)е掳l(fā)出終止意向通知的違約事件得到糾正，否則發(fā)出終止意向通知的一方有權(quán)發(fā)出終止通知，本協(xié)議按照終止通知中載明的日期終止。

3. 解除后果

本協(xié)議解除后，雙方應(yīng)根據(jù)本協(xié)議第【】條的約定進(jìn)行項(xiàng)目的移交，乙方有權(quán)根據(jù)第【】條的約定獲得補(bǔ)償。在項(xiàng)目移交前，乙方有權(quán)繼續(xù)按照本協(xié)議的約定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目并按照本協(xié)議的約定標(biāo)準(zhǔn)獲得收益，或在項(xiàng)目已無(wú)法運(yùn)營(yíng)的情況下基于誠(chéng)實(shí)信用原則和謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例合理地對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行保管、維護(hù)和運(yùn)行并自解除日由甲方承擔(dān)此期間保管、維護(hù)和運(yùn)行的合理成本和乙方的合理收益。甲方在支付補(bǔ)償時(shí)，有權(quán)將乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本協(xié)議承擔(dān)的違約責(zé)任金額從應(yīng)支付的補(bǔ)償中進(jìn)行扣除。

第70條  協(xié)議解除后的財(cái)務(wù)安排

【說(shuō)明：按照公平合理的原則，在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中具體約定各種協(xié)議解除情形時(shí)的財(cái)務(wù)安排，以及相應(yīng)的處理程序。無(wú)論何等原因?qū)е卤緟f(xié)議被提前終止的，基于公平原則，甲方均應(yīng)當(dāng)給予社會(huì)資本補(bǔ)償，但補(bǔ)償范圍和金額應(yīng)考慮過(guò)錯(cuò)、保險(xiǎn)等因素有所不同。協(xié)議解除后的財(cái)務(wù)安排包括：

（1）明確各種協(xié)議解除情形下，補(bǔ)償或賠償?shù)挠?jì)算方法，賠償應(yīng)體現(xiàn)違約責(zé)任及向無(wú)過(guò)錯(cuò)方的利益讓渡。補(bǔ)償或賠償額度的評(píng)估要堅(jiān)持公平合理、維護(hù)公益性原則，可設(shè)計(jì)具有可操作性的補(bǔ)償或賠償計(jì)算公式。

（2）明確各方對(duì)補(bǔ)償或賠償計(jì)算成果的審核、認(rèn)定和支付程序。】

【示例如下：】

1. 乙方違約導(dǎo)致的終止

（1）如果甲方由于乙方未能按照【】提交履約保證金而終止本協(xié)議，則甲方有權(quán)沒(méi)收投標(biāo)保證金的全部金額。

（2）如果甲方因第【】條規(guī)定的乙方的其他違約事件而終止本協(xié)議，則甲方或其指定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得乙方對(duì)項(xiàng)目的所有權(quán)利、所有權(quán)和利益，但甲方或其指定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)按本協(xié)議約定向乙方支付相應(yīng)的補(bǔ)償金額。

2. 甲方違約導(dǎo)致的終止

如果乙方因第【】條規(guī)定的甲方違約事件終止本協(xié)議，則乙方有權(quán)要求將項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)移交至甲方或其指定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，且甲方屆時(shí)有義務(wù)接收項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。如發(fā)生此種情形，甲方或其指定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)向乙方支付相應(yīng)的補(bǔ)償金額。

3. 因不可抗力導(dǎo)致的終止

（1） 如果出現(xiàn)不可抗力事件之后，任何一方選擇終止本協(xié)議，則甲方應(yīng)向乙方支付相應(yīng)的補(bǔ)償金額。甲方支付上述金額前，乙方有權(quán)但無(wú)義務(wù)向甲方或其指定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目。

（2） 如果出現(xiàn)不可抗力事件之后，由于乙方的過(guò)錯(cuò)不能完成項(xiàng)目的恢復(fù)導(dǎo)致甲方終止本協(xié)議，則甲方或其指定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)立即獲得對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)利和利益，且甲方或其指定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)向乙方支付相應(yīng)的補(bǔ)償金額并扣除甲方為恢復(fù)項(xiàng)目運(yùn)行而需支付的合理費(fèi)用的【%】，或在修復(fù)已經(jīng)屬于不經(jīng)濟(jì)或不現(xiàn)實(shí)的情況下，扣除因乙方過(guò)錯(cuò)造成的損失擴(kuò)大的金額。甲方支付上述金額之后，乙方和項(xiàng)目公司應(yīng)向甲方或其指定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目。

4. 其他事件導(dǎo)致的終止

如果因第【】條所述事件導(dǎo)致本協(xié)議終止，甲方應(yīng)向乙方支付相應(yīng)的補(bǔ)償金額，乙方向甲方或其指定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目。

5. 保險(xiǎn)賠款的使用

無(wú)論何時(shí)，由于不可抗力致使本協(xié)議終止，乙方有權(quán)根據(jù)保險(xiǎn)合同得到項(xiàng)目保險(xiǎn)的保單項(xiàng)下的付款，如果該保險(xiǎn)賠款不被用于項(xiàng)目的恢復(fù)或修理，則除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，乙方應(yīng)將該保險(xiǎn)賠款優(yōu)先按照下述順序進(jìn)行使用：

（1） 支付農(nóng)民工工資；

（2） 償還乙方欠付的非其關(guān)聯(lián)方的合同款項(xiàng)；

（3） 償還銀行貸款；

（4） 減少根據(jù)本協(xié)議補(bǔ)償表應(yīng)由甲方向乙方支付的補(bǔ)償。

6. 補(bǔ)償金額和補(bǔ)償表

【說(shuō)明：雙方應(yīng)就每種提前解除協(xié)議的情況及其對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償計(jì)算公式進(jìn)行設(shè)計(jì)、協(xié)商和約定，并在協(xié)議正文或附件中體現(xiàn)。本示范文本中的補(bǔ)償計(jì)算公式、影響參數(shù)和補(bǔ)償表僅是示例，正式協(xié)議中雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)際情況制定?！?/span>

【示例如下：】

甲、乙雙方同意按以下約定的協(xié)議解除終止補(bǔ)償表計(jì)算補(bǔ)償金額。補(bǔ)償表中，字母A、A’、B、C、D、E、X和Y用于表示在不同情況下特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前解除時(shí)，作為應(yīng)付的終止補(bǔ)償總額中的不同組成部分。這些字母代表下列金額：

A =	融資文件項(xiàng)下應(yīng)支付貸款人的未償債余額，其中包括按融資文件規(guī)定，基于項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件和適用法律的規(guī)定確定的投資總額與資本金差額內(nèi)所有未付的融資本金加累計(jì)的利息，以及在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議終止之日，應(yīng)支付貸款人的提前還款的罰款、收費(fèi)、中介費(fèi)、成本與費(fèi)用。
A’=	按融資文件規(guī)定，基于項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件和適用法律的規(guī)定確定的投資總額與資本金差額內(nèi)所有未付的融資本金對(duì)應(yīng)的本協(xié)議被解除后期間的利息，以及在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議終止之日，乙方應(yīng)支付貸款人的提前還款的罰款、收費(fèi)、中介費(fèi)、成本與費(fèi)用。
B =	乙方股東的原始股本投資額加上在終止日乙方股東的存留收益。
C =	乙方股東為不可抗力事件的補(bǔ)救而對(duì)乙方追加投入的資金，加上此前乙方股東經(jīng)過(guò)甲方同意而對(duì)乙方的增資。
D =	在下述兩個(gè)時(shí)期中較短的一個(gè)時(shí)期內(nèi)：1．【】年；2．原定特許經(jīng)營(yíng)期限中剩余期限（該原定期限可能由于一項(xiàng)不可抗力事件而已被延長(zhǎng)）“凈預(yù)期利潤(rùn)”的現(xiàn)值。折現(xiàn)率用【】％。
E =	乙方向甲方或其指定機(jī)構(gòu)移交的零部件、備品備件和化學(xué)品的成本值。
X =	其他協(xié)議雙方認(rèn)為需要增加的科目。
Y =	其他協(xié)議雙方認(rèn)為需要扣減的科目。

“R1”表示特許經(jīng)營(yíng)期剩余期限（分子）與特許經(jīng)營(yíng)期（分母）之比。

“R2”表示剩余特許經(jīng)營(yíng)期期限（分子）與在補(bǔ)救工作完成之后的特許經(jīng)營(yíng)期剩余期限（分母）之比。

每項(xiàng)補(bǔ)償因素的計(jì)算須由各方共同選定的一家具有相應(yīng)資質(zhì)且信譽(yù)良好的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。若有爭(zhēng)議，則適用爭(zhēng)議解決條款。

協(xié)議解除終止補(bǔ)償表

【說(shuō)明：本表格僅供參考，實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)際情況和公平原則討論、制定需考慮因素和權(quán)重】

 

第71條  協(xié)議解除后的項(xiàng)目移交

本協(xié)議提前解除后，雙方應(yīng)按照第【】條規(guī)定的程序完成移交。

第72條  協(xié)議解除的其他約定

【說(shuō)明：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和協(xié)議解除事由，并考慮融資文件的要求，雙方可分別約定在協(xié)議解除時(shí)項(xiàng)目接管、項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行、公共利益保護(hù)、融資人權(quán)利保護(hù)以及其他處置措施等。】

 

第十二章  項(xiàng)目公司移交項(xiàng)目設(shè)施及權(quán)益

【說(shuō)明：本章重點(diǎn)約定項(xiàng)目公司向政府移交項(xiàng)目的過(guò)渡期、移交范圍和標(biāo)準(zhǔn)、移交程序、質(zhì)量保證及違約責(zé)任等。本章適用于協(xié)議約定特許經(jīng)營(yíng)期滿后、或提前解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后，特許經(jīng)營(yíng)者須向政府移交項(xiàng)目設(shè)施的項(xiàng)目】

第73條  項(xiàng)目設(shè)施移交前過(guò)渡期

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期屆滿前的一定時(shí)期作為過(guò)渡期，并約定過(guò)渡期安排，以保證項(xiàng)目順利移交。內(nèi)容一般包括：

（1）過(guò)渡期的起訖日期、工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。

（2）各方責(zé)任和義務(wù)，包括移交期間對(duì)公共利益的保護(hù)。

（3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目移交的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，如移交委員會(huì)的設(shè)立、移交程序、移交責(zé)任劃分等?！?/span>

【示例如下：】

1. 移交委員會(huì)

在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議解除【】天內(nèi)或期滿終止前的第【】個(gè)月，由甲方和乙方各自派員組成移交委員會(huì)并制定該委員會(huì)議事規(guī)則。移交委員會(huì)中甲、乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同，移交委員會(huì)主任委員由甲方人員擔(dān)任。移交委員會(huì)具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，包括組織必要的會(huì)議會(huì)談并商定設(shè)施移交的詳盡程序等。

2. 商定移交程序

移交委員會(huì)應(yīng)在移交日期【】個(gè)月前商定移交的項(xiàng)目設(shè)施、備品備件的詳細(xì)清單和移交程序。

3. 移交前恢復(fù)性大修和性能測(cè)試

（1）移交前恢復(fù)性大修

根據(jù)移交委員會(huì)商定的移交前最后恢復(fù)性大修計(jì)劃，乙方須對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行大修，并在【】之前完成。

（2）移交前恢復(fù)性大修應(yīng)包括：【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】

（3）移交前的性能測(cè)試準(zhǔn)備及要求：【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】

第74條  項(xiàng)目設(shè)施及權(quán)益移交

【說(shuō)明：對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)的項(xiàng)目移交，協(xié)議應(yīng)約定以下事項(xiàng)：

（1）移交方式，明確資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移、經(jīng)營(yíng)權(quán)移交或其他移交方式。

（2）移交范圍，如資產(chǎn)、資料、產(chǎn)權(quán)等。

（3）移交驗(yàn)收程序。

（4）移交標(biāo)準(zhǔn)，如項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備需要達(dá)到的技術(shù)狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等。

（5）移交的責(zé)任和費(fèi)用。

（6）移交的批準(zhǔn)和完成確認(rèn)。

（7）其他事項(xiàng)，如項(xiàng)目人員安置方案、項(xiàng)目保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓、承包合同和供貨合同的轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及培訓(xùn)要求等?！?/span>

【示例如下：】

1. 移交方式

【說(shuō)明：根據(jù)項(xiàng)目具體的合作方式，明確是有償移交還是無(wú)償移交，是所有權(quán)移交還是經(jīng)營(yíng)權(quán)移交。采用BOT、TOT、DBFOT等方式的應(yīng)為無(wú)償移交，采用BOOT方式的應(yīng)移交資產(chǎn)所有權(quán)?！?/span>

2. 移交范圍

（1）本項(xiàng)目移交日為【】。在本項(xiàng)目移交日，乙方應(yīng)向甲方或其指定單位完好移交乙方對(duì)本項(xiàng)目的所有資產(chǎn)和權(quán)益，移交范圍具體見(jiàn)【】。

（2）上述移交不應(yīng)附帶任何負(fù)債或違約、侵權(quán)責(zé)任，不應(yīng)設(shè)有任何抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益或產(chǎn)權(quán)約束，亦不得存在任何種類和性質(zhì)的索賠權(quán)。所有與移交的設(shè)施、權(quán)益、文件等有關(guān)的負(fù)債、違約、侵權(quán)責(zé)任、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益、產(chǎn)權(quán)約束或索賠權(quán)，應(yīng)由乙方全部清償、賠償或解除完畢。

3. 備品備件

在本項(xiàng)目移交日，乙方應(yīng)向甲方或其指定單位無(wú)償移交足夠【】個(gè)月使用的消耗性備品備件和事故搶修的備品備件。所有零配件、備品備件應(yīng)至少具有與乙方于交付設(shè)備時(shí)從設(shè)備制造廠商取得的備件相同的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)并符合相同的技術(shù)規(guī)格要求。

4. 保證、保險(xiǎn)、技術(shù)的轉(zhuǎn)讓

（1）移交時(shí)，乙方應(yīng)將所移交本項(xiàng)目的所有項(xiàng)目設(shè)施的承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證，全部無(wú)償轉(zhuǎn)讓至甲方，并負(fù)責(zé)完成相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)以保證該等轉(zhuǎn)讓的合法性和有效性。

（2）移交時(shí)，乙方應(yīng)將所有保險(xiǎn)合同無(wú)償轉(zhuǎn)讓至甲方。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移交。雙方應(yīng)在移交日前達(dá)成協(xié)議，屆時(shí)將本項(xiàng)目所必須使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他技術(shù)的所有權(quán)或使用許可移交至甲方，以確保項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)，且甲方不因此遭受權(quán)利人索賠。

5. 移交驗(yàn)收

在移交日，移交委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行所有項(xiàng)目設(shè)施的移交驗(yàn)收。乙方有責(zé)任使測(cè)試所得各項(xiàng)性能參數(shù)都能符合其最后一次設(shè)備大修后的各項(xiàng)指標(biāo)。

6. 人員和人員培訓(xùn)

【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】

7. 移交費(fèi)用

除本協(xié)議另有約定外，乙方應(yīng)承擔(dān)向甲方移交發(fā)生的費(fèi)用和支出。如果乙方未按本協(xié)議約定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行移交，甲方為此發(fā)生支出或遭受損失的，乙方應(yīng)予以賠償。

8. 移交效力

（1）自移交日起，乙方在本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)益即行終止。

（2）自移交日起，本項(xiàng)目的相關(guān)權(quán)益均轉(zhuǎn)移至甲方。

（3）自移交日起，由甲方全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

（4）雙方在本協(xié)議項(xiàng)下未履行完畢的其他權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

第75條  移交質(zhì)量保證

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)明確如下事項(xiàng)：

（1）移交保證期的約定，包括移交保證期限、保證責(zé)任、保證期內(nèi)各方權(quán)利義務(wù)等。

（2）移交質(zhì)保金或保函的安排，可與履約保證結(jié)合考慮，包括質(zhì)保金數(shù)額和形式、保證期限、移交質(zhì)保金兌取條件、移交質(zhì)保金的退還條件等?！?/span>

【示例如下：】

1. 缺陷責(zé)任期

移交后本項(xiàng)目設(shè)施的缺陷責(zé)任期為本項(xiàng)目移交日后【】個(gè)月。

2. 移交履約擔(dān)保

【說(shuō)明：移交履約擔(dān)保包括移交保函等多種方式，以下暫以“移交保函”示例?！?/span>

（1）在本項(xiàng)目移交日前【】日內(nèi)，乙方須按本協(xié)議的格式或甲方同意的其他格式向甲方提交一份由金融機(jī)構(gòu)開(kāi)具的移交履約保函，專門(mén)用以保障項(xiàng)目正常移交；該保函的金額為人民幣【】元。

（2）該保函有效期須至項(xiàng)目移交后【】個(gè)月，移交委員會(huì)或甲方有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況延長(zhǎng)至不超過(guò)【】個(gè)月。該保函除本協(xié)議約定外的其他要求和兌取條件等事項(xiàng)由移交委員會(huì)屆時(shí)確定。

（3）項(xiàng)目移交結(jié)束，甲方有權(quán)從保函中直接兌取因乙方違約造成的直接或間接損失所對(duì)應(yīng)的金額。

第76條  項(xiàng)目設(shè)施移交違約事項(xiàng)

【雙方根據(jù)項(xiàng)目情況具體約定。相關(guān)事項(xiàng)可包括如：乙方未能就所移交資產(chǎn)涉及的負(fù)債、違約、侵權(quán)責(zé)任、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益、產(chǎn)權(quán)約束或索賠權(quán)予以全部清償、賠償或解除完畢，甲方因乙方未履行保險(xiǎn)、保證、技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款而遭受索賠，在移交質(zhì)量保證期出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，等?！?/span>

第十三章  違約責(zé)任

【說(shuō)明：其他章節(jié)關(guān)于違約的未約定事項(xiàng)，在本章中予以約定；也可將關(guān)于違約的各種約定情形和責(zé)任承擔(dān)處理措施在本章集中明確。示例如下：】

第77條  違約

【說(shuō)明：如雙方根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要約定違約的定義或例外，則可以專門(mén)約定本條款。如認(rèn)為無(wú)必要另行約定，也可刪除本條?！?/span>

1. 除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或本協(xié)議另有約定，本協(xié)議任何一方不履行本協(xié)議義務(wù)或履行本協(xié)議義務(wù)不符合約定的，即構(gòu)成違約并應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，但履行本協(xié)議不符合約定系由對(duì)方違約的結(jié)果自然造成或因?qū)Ψ竭`約而己方無(wú)法控制或無(wú)法避免地造成的除外。

2. 協(xié)議任何一方出現(xiàn)違約情形的，守約方有權(quán)向違約方發(fā)出書(shū)面改正通知，要求違約方在收到通知后【】日內(nèi)改正其違約行為，承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

第78條  違約責(zé)任

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)明確違約責(zé)任的承擔(dān)方式，如違約金、延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期、賠償損失及其他補(bǔ)救措施等。確定違約責(zé)任時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮違約方的過(guò)錯(cuò)程度、過(guò)錯(cuò)相抵原則、減損原則、對(duì)等原則、公平原則等。違約責(zé)任中，應(yīng)明確排除間接損失、商譽(yù)損失并設(shè)定雙方的責(zé)任上限。政府方違約導(dǎo)致的違約責(zé)任，優(yōu)先選用延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期等方式進(jìn)行補(bǔ)償?！?/span>

1. 甲方的違約責(zé)任

（1） 甲方違約導(dǎo)致乙方未能按照雙方約定進(jìn)度計(jì)劃完工的，就此等遲延期間，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)乙方特許經(jīng)營(yíng)期期限。

（2） 甲方或甲方指定承擔(dān)本協(xié)議下資金支付或繳付義務(wù)的主體遲延履行資金支付或繳付義務(wù)且未能在【】日的糾正期內(nèi)糾正的，如乙方未能證明其實(shí)際損失，則甲方應(yīng)當(dāng)自前述糾正期屆滿次日起就遲延支付或繳付的部分按照全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率對(duì)乙方承擔(dān)違約責(zé)任。

（3） 甲方存在其他違約責(zé)任約定【】?！景ㄈ缂追教峁┣捌谫Y料存在故意或重大過(guò)失，單方面變更項(xiàng)目建設(shè)范圍，未促使政府方按約定時(shí)間完成項(xiàng)目用地或用地配套設(shè)施交付，怠于為項(xiàng)目提供約定的協(xié)調(diào)協(xié)助義務(wù)，未能促使政府方依法維持審批文件的有效性，違反約定不能提供承諾的相關(guān)支持條件（如投資支持等），未能按約定保障項(xiàng)目獨(dú)立正常地進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任?！?/span>

2. 乙方的違約責(zé)任

（1） 乙方違反本協(xié)議下列條款的約定，且未能在甲方通知的合理糾正期內(nèi)糾正的，應(yīng)當(dāng)向甲方支付相應(yīng)的違約金：【具體列示乙方的違約事項(xiàng)或違反的條款編號(hào)、應(yīng)承擔(dān)的違約金數(shù)額或其計(jì)算方法等】。

（2） 其他情形處理約定：【雙方具體約定，例如對(duì)未列入上述列表的特定違約事項(xiàng)約定違約責(zé)任承擔(dān)方式等】。

（3） 盡管有前述關(guān)于糾正期的約定，如果根據(jù)法律、司法解釋和人民法院應(yīng)予遵循的審判規(guī)則違約一方應(yīng)當(dāng)享有更長(zhǎng)糾正期的，則應(yīng)給予違約一方該等更長(zhǎng)的糾正期。

（4） 對(duì)于乙方違約情形未約定違約責(zé)任的，乙方應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，但政府方就該等未約定違約責(zé)任的情形對(duì)乙方依法實(shí)施了行政處罰的除外。

3. 間接損失不賠

在任何情況下，各方僅對(duì)對(duì)方的直接損失承擔(dān)違約責(zé)任，而不對(duì)根據(jù)本協(xié)議產(chǎn)生的或與其相關(guān)的任何違約情形而導(dǎo)致對(duì)方的任何間接的、商譽(yù)的、附帶的、從屬的或懲罰性的損失負(fù)賠償責(zé)任，但法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

4. 責(zé)任上限

除非本協(xié)議另有約定，乙方對(duì)甲方的違約金總額不應(yīng)超過(guò)乙方通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)已經(jīng)實(shí)際收取到的項(xiàng)目收入的【】%或乙方向甲方遞交的履約保函金額（以孰高者為準(zhǔn)）。

第十四章  爭(zhēng)議解決

【說(shuō)明：本章重點(diǎn)約定爭(zhēng)議解決方式。示例如下：】

第79條  爭(zhēng)議解決方式

【說(shuō)明：當(dāng)事人可根據(jù)爭(zhēng)議性質(zhì)，依法依規(guī)申請(qǐng)仲裁、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政、民事訴訟。當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)協(xié)議簽署時(shí)的法律選擇可行的爭(zhēng)議解決方式并經(jīng)咨詢律師專業(yè)意見(jiàn)后協(xié)商確定。如屆時(shí)法律允許將本協(xié)議的爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)，則當(dāng)事人可根據(jù)屆時(shí)的法律約定仲裁條款通過(guò)仲裁方式解決爭(zhēng)議，而非當(dāng)然選擇本章示例的訴訟方式。選擇仲裁作為爭(zhēng)議解決方式的，不得再將爭(zhēng)議通過(guò)訴訟解決。此外，如涉及到外國(guó)投資者與政府方的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依據(jù)相關(guān)雙邊投資協(xié)定約定投資仲裁條款，但仲裁條款應(yīng)遵守該等雙邊投資協(xié)議中關(guān)于可仲裁事項(xiàng)、投資仲裁程序以及岔路口條款的限制?！?/span>

1. 協(xié)商解決分歧

若甲、乙雙方對(duì)于由于本協(xié)議條款引起或與本協(xié)議有關(guān)的條款的解釋，包括關(guān)于其存在、有效或終止的任何問(wèn)題產(chǎn)生任何爭(zhēng)議，應(yīng)盡力通過(guò)友好協(xié)商解決、調(diào)解等形式解決該等爭(zhēng)議。

2. 爭(zhēng)議解決方式

除本協(xié)議另有規(guī)定，若在嘗試友好協(xié)商解決后【】日內(nèi)該爭(zhēng)議未能得到友好協(xié)商解決，則除依法依規(guī)提起行政復(fù)議外，本協(xié)議各方可依法將爭(zhēng)議提交有管轄權(quán)的人民法院進(jìn)行訴訟。但對(duì)于因甲方不履行本協(xié)議約定的金錢(qián)支付義務(wù)或履行該等金錢(qián)支付義務(wù)不符合約定引起的民商事性質(zhì)爭(zhēng)議，爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)被提交【（***）有管轄權(quán)的人民法院進(jìn)行訴訟】/【（填入仲裁機(jī)構(gòu)名稱）仲裁委員會(huì)根據(jù)該會(huì)屆時(shí)有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁】。

盡管有前述約定，本協(xié)議各方特別確認(rèn)前述爭(zhēng)議解決條款僅適用于本協(xié)議下的爭(zhēng)議，而不能自動(dòng)適用于與履行本項(xiàng)目相關(guān)的其他協(xié)議。

本條約定不得減損外國(guó)投資者根據(jù)其本國(guó)與中國(guó)之間有效的投資協(xié)定將相關(guān)爭(zhēng)端提交國(guó)際投資仲裁程序的權(quán)利。

第80條  爭(zhēng)議期間的協(xié)議履行

爭(zhēng)議解決期間協(xié)議各方對(duì)協(xié)議無(wú)爭(zhēng)議的部分應(yīng)繼續(xù)履行；除適用法律規(guī)定或另有約定外，任何一方不得以發(fā)生爭(zhēng)議為由，停止項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)、停止支付費(fèi)用、停止項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)支持服務(wù)或采取其他影響公共利益的措施。

第十五章  其他約定

【說(shuō)明：本章約定特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的其他未盡事項(xiàng)?！?/span>

第81條  協(xié)議變更與修訂

【說(shuō)明：可對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議變更的觸發(fā)條件、變更程序、處理方法等進(jìn)行約定。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的變更與修訂、補(bǔ)充應(yīng)以書(shū)面形式作出?！?/span>

【示例如下：】

1. 本協(xié)議任何修改、補(bǔ)充或變更只能以書(shū)面形式并由雙方法定代表人或各自正式授權(quán)的代表簽名并加蓋公章后方可生效并具約束力。

2. 本協(xié)議履行期間，根據(jù)屆時(shí)有效的相關(guān)法律，屬于強(qiáng)制性約定且與本協(xié)議現(xiàn)有約定相沖突的，甲方和乙方應(yīng)對(duì)本協(xié)議的相應(yīng)部分進(jìn)行修改、補(bǔ)充或變更。甲方和乙方確認(rèn)的對(duì)本協(xié)議的有效的修改、補(bǔ)充或變更的書(shū)面文件或書(shū)面材料，均與本協(xié)議具有同等法律效力。如其內(nèi)容與本協(xié)議存在沖突或矛盾的部分，以修改、補(bǔ)充或變更的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第82條  保密

【說(shuō)明：協(xié)議應(yīng)約定保密信息范圍、保密措施、保密責(zé)任。保密信息通常包括項(xiàng)目涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密的信息或協(xié)議各方約定的其他信息】

第83條  廉政和反腐

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定各方恪守廉潔從政、廉潔從業(yè)和防范腐敗的責(zé)任】

第84條  不棄權(quán)

【說(shuō)明：協(xié)議應(yīng)聲明任何一方均不被視為放棄本協(xié)議中的任何條款，除非該方以書(shū)面形式作出放棄。任何一方未堅(jiān)持要求對(duì)方嚴(yán)格履行本協(xié)議中的任何條款，或未行使其在本協(xié)議中規(guī)定的任何權(quán)利，均不應(yīng)被視為對(duì)任何上述條款的放棄或?qū)窈笮惺谷魏紊鲜鰴?quán)利的放棄。】

【示例如下：】

任何一方均不被視為放棄本協(xié)議中的任何條款，除非一方以書(shū)面形式作出放棄。任何一方未堅(jiān)持嚴(yán)格履行本協(xié)議中的任何條款，或未行使其本協(xié)議中規(guī)定的任何權(quán)利，均不應(yīng)被視為對(duì)任何上述條款的放棄或?qū)窈笮惺谷魏紊鲜鰴?quán)利的放棄。

第85條  通知

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定通知的形式、送達(dá)、聯(lián)絡(luò)人、通訊地址等事項(xiàng)?！?/span>

第86條  法律適用

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議適用中華人民共和國(guó)法律?！?/span>

第87條  適用語(yǔ)言

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定協(xié)議訂立及執(zhí)行過(guò)程中所采用的語(yǔ)言。對(duì)于采用多種語(yǔ)言訂立的，應(yīng)明確以中文為準(zhǔn)。】

第88條  適用貨幣

【說(shuō)明：明確特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議所涉及經(jīng)濟(jì)行為采用的支付貨幣類型?！?/span>

第89條  協(xié)議份數(shù)

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)約定協(xié)議的正副本數(shù)量和各方持有份數(shù)，并明確協(xié)議正本和副本具有同等法律效力?！?/span>

第90條  協(xié)議附件

【說(shuō)明：特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議可列示協(xié)議附件名稱?！?/span>