您的當前位置：世界環(huán)境日慶?；顒幼?973年以來每年于6月5日舉辦，是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署牽頭舉辦的全球最大的環(huán)保宣傳、增強意識和展開行動的平臺之一。今年也是世界環(huán)境日設(shè)定50周年。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將今年六五世界環(huán)境日活動的主題定為：塑戰(zhàn)速決（BeatPlasticPollution），再次呼吁全世界高度重視塑料污染治理。
4月22日，中國環(huán)境報社聯(lián)合綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組（GRPG）、碳LIVE平臺等啟動了“塑戰(zhàn)速決——塑料循環(huán)經(jīng)濟解決方案征集令”，旨在全國范圍挖掘具有創(chuàng)新性、科學性、有效性、借鑒性的廢棄塑料回收利用的先進案例，總結(jié)、推廣各地有效經(jīng)驗舉措，著力解決塑料污染治理難點熱點問題。經(jīng)過多方一個多月的宣傳與征集，共征集到44份案例，其中技術(shù)案例14個、商業(yè)案例20個、公眾案例8個、城市案例2個。
為能更深入了解當前我國廢棄塑料回收利用情況，針對難點痛點問題做好下一步工作，并呼應(yīng)今年六五世界環(huán)境日主題，中國環(huán)境報近日專訪了清華大學環(huán)境學院長聘教授、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心執(zhí)行主任李金惠。
專訪嘉賓介紹：
李金惠 （清華大學環(huán)境學院長聘教授、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心執(zhí)行主任、教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授、國家“無廢城市”建設(shè)試點專家咨詢委員會委員）
中國環(huán)境報：我國廢棄塑料的回收利用情況如何？未被回收利用的廢棄塑料主要是哪些？去了哪里？
李金惠：根據(jù)中國物資再生協(xié)會再生塑料分會統(tǒng)計和測算數(shù)據(jù)顯示，2022年我國廢塑料回收量為1800萬噸，廢塑料回收利用產(chǎn)值為1050億元。其中，電器電子產(chǎn)品廢塑料回收量為165萬噸，占比9%；廢棄餐盒回收量為30萬噸，占比2%；汽車廢塑料回收量為110萬噸，占比6%；廢棄PET回收總量為600萬噸，其中廢棄PET瓶子為400萬噸，占比22%，其他廢棄PET為200萬噸，占比11%；農(nóng)膜回收為80萬噸，占比4%；快遞包裝廢塑料為65萬噸，占比4%；廢棄包裝膜（不含快遞包裝） 回收量為330萬噸，占比18%；未被污染輸液瓶（袋）廢塑料為20萬噸，占比1%；其他來源不確定的廢塑料回收量為400萬噸，占比22%。
未被回收利用的廢塑料包括餐盒、軟包裝、復合包裝等低值可回收物，主要是通過填埋、焚燒等方式被處理處置。
中國環(huán)境報：目前，哪些領(lǐng)域廢棄塑料產(chǎn)生量增長明顯？是否已有對應(yīng)的舉措？
李金惠：根據(jù)《中國塑料污染治理理念與實踐》報告，2020年，我國塑料使用量為9087.7萬噸，同比增長12.2%；我國的塑料廢棄物年產(chǎn)生量超過6000萬噸。隨著人們消費方式的變化，電商、外賣、快遞等新興領(lǐng)域的快速發(fā)展，以及新冠肺炎疫情導致對一次性醫(yī)療及防護用品需求的大量增加，廢棄塑料產(chǎn)生量快速增長。為有效應(yīng)對塑料污染問題，中國全面加強塑料污染治理，開展全鏈條治理。
2020年1月，國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）、生態(tài)環(huán)境部出臺《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，推動中國塑料污染治理進入全鏈條管理階段。2021年9月，發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動方案》，從源頭減量、科學替代、加強回收清運、完善農(nóng)村塑料廢棄物處置體系、加大再生利用、提升無害化處置等方面，對2021-2025年的塑料污染治理重點工作進行了全面部署。
2020年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化包裝，推動包裝物的減量化及回收利用；旅游、住宿等行業(yè)不主動提供一次性用品；產(chǎn)生廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取回收利用和其他防治污染環(huán)境的措施。
在多年的塑料污染治理實踐中，中國塑料污染治理的法律和政策體系不斷完善，覆蓋的領(lǐng)域和范圍不斷拓展，治理力度也越來越大，逐步形成了全鏈條的閉環(huán)管理體系。
中國環(huán)境報：塑料替代工作進展如何？存在哪些瓶頸和問題？對此，有何建議？
李金惠：我國政府科學穩(wěn)妥推進塑料替代工作。《“十四五”塑料污染治理行動方案》提出了一系列加強塑料污染全鏈條治理的措施，包括積極推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量、科學穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品、加快推進塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置等。
在推廣塑料替代產(chǎn)品方面，政府充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等全生命周期資源環(huán)境影響，完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全標準。開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究，科學評估其環(huán)境安全性和可控性。健全標準體系，出臺生物降解塑料標準，規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域，明確降解條件和處置方式。加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，降低應(yīng)用成本。加快對全生物降解農(nóng)膜的科學研究和推廣應(yīng)用。加大可降解塑料檢測能力建設(shè)，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為，規(guī)范行業(yè)秩序。2022年11月，中國政府同國際竹藤組織共同發(fā)起“以竹代塑”倡議，推動減少塑料污染，為塑料污染問題提供了基于自然的解決方案。例如，某些塑料制品已開發(fā)研究可重復、可回收的替代品。在快遞行業(yè)，目前多家快遞公司研發(fā)出可循環(huán)快遞箱，極大提高重復利用次數(shù)，有效促進塑料源頭減量；
在塑料替代品——可降解塑料推廣過程中尚存在一定挑戰(zhàn)?？山到馑芰洗嬖谀蜔嵝?、力學性能較差、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)能不足、銷售價格居高不下等問題，并且可降解塑料相關(guān)標準體系、產(chǎn)品檢測認證制度尚不健全，偽降解產(chǎn)品魚龍混雜，公眾對替代品接受程度不高。此外，目前末端利用處置不配套，可降解塑料難以單獨回收，廢棄后多是焚燒或填埋。
對此，需要繼續(xù)加大科研投入，促進技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；同時加強宣傳教育與科學普及，首先還是要引導消除不必要的塑料使用，其次推動轉(zhuǎn)向可持續(xù)的塑料替代品。
中國環(huán)境報：當前，廢棄塑料回收利用現(xiàn)狀怎樣？有哪些難點痛點問題？從模式、技術(shù)和管理上有哪些亮點或突破？
李金惠：可回收利用的塑料廢物，主要通過物理回收，如PET礦泉水瓶，經(jīng)過回收、分選、破碎、清洗、造粒等流程后，制成再生塑料顆粒，再用于生產(chǎn)服飾、生活用品等。我國目前建立了由回收網(wǎng)點、分揀中心、加工利用工廠組成的較為完備的廢塑料回收利用體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新回收模式，推動垃圾分類網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，成效顯著。
但廢塑料回收利用行業(yè)也存在一些不足，比如行業(yè)企業(yè)以中小型企業(yè)為主，規(guī)模型企業(yè)較少；技術(shù)儲備和研發(fā)資金不足，對國外領(lǐng)先技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新能力不強；客戶多為中國或其它發(fā)展中國家，能進入發(fā)達國家且運行良好的設(shè)備相對較少。受限于國內(nèi)機械工業(yè)整體配套水平，較國際領(lǐng)先水平仍有所差距。
廢塑料回收利用普遍面臨一些難點和痛點問題。一是生活垃圾分類政策落實不到位，導致餐盒、軟包裝等低值可回收物無法做到有效回收利用。二是復合包裝、軟包裝等利用收益低，單純依靠市場手段難以實施。三是部分廢塑料的再生利用也面臨技術(shù)挑戰(zhàn)。
中國環(huán)境報：作為全球塑料污染治理的負責任大國，我國有哪些行之有效的塑料污染治理實踐可以為全球塑料污染治理提供借鑒？
李金惠：中國高度重視塑料污染治理工作，早在2007年就出臺了限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的政策措施，是國際上較早開展塑料污染治理的國家之一。主要工作包括：
一是增強塑料污染治理的法治保障。修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強塑料污染防治相關(guān)法律要求，對農(nóng)用薄膜、包裝物、一次性塑料制品的污染防治作出明確規(guī)定。
二是推動塑料污染全鏈條治理。2020年1月，印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，對加強塑料污染治理作出總體部署安排。2021年9月，印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動方案》，進一步完善塑料污染全鏈條治理體系。
三是指導督促各地落實各項治理任務(wù)。連續(xù)2年組織開展塑料污染治理部委聯(lián)合專項行動，推動各地按期完成各項任務(wù)。大力推進“無廢城市”建設(shè)試點，將快遞綠色包裝使用比例、地膜回收率等作為試點指標，指導部分城市探索可復制可推廣的塑料污染治理模式。
四是積極推動國際社會共同應(yīng)對塑料污染。積極參與并促成在巴塞爾公約現(xiàn)有機制下加強塑料廢物越境轉(zhuǎn)移管控，推動通過巴塞爾公約塑料廢物修正案。積極加入巴塞爾公約塑料污染伙伴關(guān)系，主動承擔塑料廢物環(huán)境無害化管理技術(shù)導則修訂，在2023年5月12日經(jīng)巴塞爾公約第十六次締約方大會正式審議通過，主動向國際社會貢獻中國經(jīng)驗、中國智慧。
中國環(huán)境報：下一步，如何結(jié)合無廢城市試點做好相關(guān)工作？
李金惠：“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物對環(huán)境的影響降至最低的城市發(fā)展模式。塑料污染治理工作是“無廢城市”建設(shè)中重要內(nèi)容，需要政府、企業(yè)和市民的綜合施策和共同努力。
一是源頭減少塑料使用量：“無廢城市”建設(shè)的一個核心是固體廢物源頭減量，城市應(yīng)盡可能減少塑料的使用量。政府可以出臺相關(guān)政策和法規(guī)，如限制或禁止使用某些一次性塑料制品，消除不必要的塑料使用，以及鼓勵使用可降解、可回收的可持續(xù)替代品。
二是推進塑料廢物回收利用：“無廢城市”建設(shè)的另一核心是資源循環(huán)利用，城市應(yīng)建立健全塑料廢物回收利用體系。相關(guān)部門可以推廣更多的塑料再利用選擇，包括可再裝瓶、散裝分配器、押金返還計劃和包裝回收計劃；同時，從財政上激勵和穩(wěn)定商業(yè)市場，例如對低值塑料廢物進行補貼，以促進更多的塑料回收；此外，加強垃圾分類和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，建立規(guī)范收集設(shè)施，確保塑料廢物得到有效回收。
三是加強塑料廢物收集處理：在無法避免使用塑料的情況下，城市應(yīng)該加強對塑料廢物泄漏的監(jiān)管和處理。相關(guān)部門可以通過塑料廢物的分類、環(huán)衛(wèi)保潔工作，確保塑料廢物得到有效收集和規(guī)范處理。
四是推廣綠色生產(chǎn)和消費方式：“無廢城市”建設(shè)旨在通過推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式，持續(xù)降低固體廢物的環(huán)境影響。城市可以鼓勵企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，盡量延長塑料制品的使用壽命，生產(chǎn)對環(huán)境危害更小的可持續(xù)替代產(chǎn)品；同時，通過開展教育宣傳活動，提高市民的環(huán)保意識，鼓勵市民采用綠色消費方式，主動參與塑料減少使用、重復使用和回收利用的行動。
